在全市组织人事编制工作会议发言各位领导，同志们：根据大会的安排，我就*年全市机构编制工作作一个简要回顾，并就今年工作讲几点意见：一、*年全市机构编制工作的简要回顾由于市委、市政府和市编委的正确领导，各部门各单位的支持配合，市、县机构编制部门围绕我市经济社会发展大局和“民本岳阳”九项工程，积极履行职责，不断开拓进取，较好地完成了各项任务。———机构改革平稳推进。市政府机构改革上半年完成后，我们根据市委优化经济环境、加大招商引资力度的工作要求，在市纪委设立优化经济环境办公室，在市政府办证大厅加挂了“外商投资服务中心”的牌子，并且单独成立招商局，专门负责招商引资工作。各县（市、区）政府机构改革方案已经通过市委、市政府批复，华容、汨罗、XX县区完成了“三定”批复，改革基本到位；其他县（市、区）也批复了部分“三定”方案。乡镇机构改革试点进展顺利。全市机构编制系统就乡镇机构改革开展了一次较大规模的调研，市编办调研形成的《关于当前乡镇机构改革的几个主要问题》、《精官减副出效益》的调查报告，引起了省编办和市委、市政府领导的高度重视。XX县区将32个乡镇减至19个，乡镇班子成员由513人减少到288人。该县被确定为乡镇机构改革试点县之后，县委、县政府组织有关人员进行了深入调查，多次召开专题会议进行研究，改革试点方案已经上报市委、市政府。华容从*年开始启动乡镇事业站所改革，精简事业编制492名，分流人员1283名，其中516人分流后已经买断工龄，完全与财政脱钩。事业单位机构改革进入攻坚克难阶段。我们按照分类处理的办法，与各事业单位及其主管部门反复协调，加快了改革步伐。截止目前，除8家事业单位因类别难以界定、待上级出台相关政策再进行改革外，其余单位改革任务已经完成。华容、汨罗事业单位改革已经接近尾声。中央编办、省编办对我市事业单位机构改革给予了充第1页共9页分肯定。———机构编制管理效果明显。市委、市政府年初下发了《关于进一步规范机构编制管理，严格控制机构编制增长的通知》（岳发〔*〕3号），进一步规范了机构编制审批程序，严肃了机构编制工作纪律。XX县区根据过去管理分散，进人口子多人员恶性膨胀的实际，在2002年实行集中管理，编委“一支笔”审批，去年进一步完善机构编制管理机制，严格把关，在连续三年人员编制“负增长”的基础上，再次实现了“负增长”。XX县区结合本地实际，下发了《XX县区党政领导干部任期编制人事责任审计暂行规定》，对县直行政事业单位党政正职领导干部和乡镇党委、政府正职领导干部实行编制人事责任任期审计，首次实现了人员编制的“负增长”。XX县区、XX县区也下发了加强机构编制编制管理的文件，进一步完善了机构编制管理机制。全市全面推行编制实名制管理，认真开展了清理“吃空饷”人员活动。市编办下发了《关于实行“编制实名制”，认真清理清退借调和临时雇请人员的通知》，各地各单位张榜公示人员编制情况，主动接受干部群众的监督，机构编制部门进行跟踪督查，全市共计清退临雇借调人员415名。其中，市直清退81名。10月份市编办联合市监察局、市财政局下发了《关于认真核查市直财政统发工资人员清理“吃空饷”人员的通知》，之后又转发了中央编办《关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》，全市共计清理“吃空饷”人员497名。我们按照中央编办和省编办的要求，坚持定期督查与不定期督查相结合，全面督查与专项督查相结合，坚持原则，扎扎实实地抓机构编制监督检查，上半结合编制实名制和清理借调人员的工作，重点加强了市直部门的督查，下发整改通知14份。对问题比较突出的单位，我们按照岳发〔*〕3号文件的规定，停办了单位的机构编制手续，会同有关部门核减了单位业务经费，停发了借调人员的工资，24名借调人员被清退回原单位。9月13日至23日，市人大常委会、市政协、市纪委、市委组织部和市编办组成联合督查组，对县（市、区）机构编制工作进行了一次全面督查，通过看文件、查台帐、翻资料、开座谈会、个别访谈等办法，共查出各类问题28个。督查后以市委办、市政第2页共9页府办名义发了通报，针对存在的问题，逐个单位下发了整改通知...
