国土机关发展提升实施方案根据省厅市局XX县区委、县政府统一部署，为在全县国土资源系统开展好“发展提升年”活动，制定如下实施方案：一、指导思想和目标任务以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，以推进国土资源精细化管理为抓手，以树立和弘扬优良作风为重点，以发展提升为核心，以推动发展为主题，以群众满意为标准，以制度建设为保证，提高执行力，全面履行职责，进一步提高国土资源部门创业服务的满意度、环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，减少群众的投诉率，全面提升发展质量和水平，为推动招商引资和重大项目建设，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和社会事业协调发展提供环境保障。二、活动主体全县国土资源系统各单位及其工作人员。三、工作重点（一）围绕保障发展提升办事效能和服务水平1、进一步完善重大项目用地协调机制。参照《市重大项目用地协商会议制度实施办法》，结合实际，进一步完善重大项目用地协调机制，加强对重大项目地协调推进力度。2、努力破解重大项目用地难题。认真执行县土地利用总体规划，加快乡镇土地利用总体规划的编制进度。加大与省厅、市局及我县相关部门协调沟通力度，积极争取重大项目用地列入省级计划用地指标。用足用好“增减挂”政策，提高有效用地供给。3、进一步提高重大项目审批效率。完善重大产业项目审批绿色通道审批办法，有效缩短重大项目的审批时限，只要符合申报条件的项目用地做到及时申报。4、优化配置重大项目土地资源。改革和完善土地利用计划管理，探索建立以单位投资为杠杆的规模控制模式，同时结合第1页共7页土地的成本核算、投入产出、就业承载和财政增收贡献等因素，充分发挥计划对用地总量和用地方向的调控作用。实行差别管理，建立激励和约束机制，发挥计划的导向作用，鼓励依法和节约集约用地：实行分类管理，按照建设项目重要程度划分有限保障、重点保障和一般保障，时限良性循环，确保依法、及时用地。5、提升重大项目服务质量。局成立县重点项目建设推进工作领导小组，主要领导亲自抓，加强协调、管理和实施力度，对重点项目用地服务工作，明确责任领导和责任股室，全程跟踪服务，适时调度，确保重点项目用地服务工作高效有序进行。6、强化重大项目建设用地管理。按照及时、快捷、规范、精细的要求，进一步健全完善国土资源动态巡查、报告、查处等制度，完善国土资源执法监管共同责任机制，形成科学化精细化的国土资源执法监察制度体系。坚持和完善土地批后监管机制，建立明晰的土地批后监管责任体系。实施项目建设用地的复核验收制度，全面推进建设用地全程监管。建立新增建设用地与以往批准用地供地率挂钩机制，对达不到规定供地比例的乡镇，暂停审批新的建设用地。加大闲置建设用地清理处置工作力度，完善闲置建设用地清理处置政策措施，统一标准，规范程序，强化手段、细化责任、妥当处置、深入推进。7、强化建设用地的节约集约利用。开展好节约集约用地先进乡镇评选活动，促进土地利用方式的改变。建立完善建设用地调控机制，强化建设用地审批，严格执行容积率、投资强度等控制指标，提高建设用地的整体利用效益。建立完善市场调节机制，改革建设用地供应方式，科学合理配置土地资源。积极探索节约集约利用土地新途径，将农村土地整治和城乡建设用地增加挂钩试点工作与新农村建设等有机结合，促进城乡统筹协调发展。8、做好重大项目和中小企业的土地抵押融资服务工作。责任部门：规划耕保股、土地利用股、地籍管理股、国土执法监察大队（二）围绕保护资源提升办事效能和服务水平第2页共7页1、破解占补平衡难题，严格落实耕地保护制度。坚决落实最严格的耕地保护制度，深入开展创建依法用地模XX县区活动，强化政府责任、细化措施，积极推进耕地保护共同责任机制建设，确保耕地总量不减少、用途不改变、质量有提高。进一步完善基本农田保护制度，将基本农田保护落实到具体地块、图斑，统一标准和内容，形成责权明晰的基本农田保护责任体系。充分抓好省厅土地复垦开发整理改革契机，尽快出台配套制度，明确责任分...
