农村土地流转的政府干预与创新研究分析 国土资源管理专业VIP免费

论文题目基于农村土地流转下政府干预的模式创新研究1、选题目的、意义农村土地流转，主要分为农村建设用地的流转和农民承包土地的流转。基于市场的决定性作用，不少学者认为政府过多地直接干预土地产权的界定与交换过程，是导致土地产权失灵的主要原因。我国农村土地规模经营的实现应该以市场机制为基础，不能用政府干预代替市场机制。促进土地流转最有效的方法应该是培育土地使用权市场，通过私人之间土地承包经营权的自愿转让，来实现农户经营规模的扩大。但是，农村土地的稀缺性决定成本最低、最有效的方法是依法发布政府指导价，更可以采取直接定价方式，这样的政府干预具有合法性。在农村土地流转中，政府干预既具有宪法基础，也具有经济法的法理基础，但是政府干预也有边界，研究农村土地流转和政府干预之间的关系，探讨两者之间存在问题的深层原因并给出相应对策，具有重要的理论价值和现实意义。2、国内外研究综述及本人对综述的评价。对于农村土地流转与政府干预的相关研究主要有以下几方面：1.在土地流转现状研究方面：根据农业部统计数据，截至2013年底，全国农村承包耕地流转面积3.4亿亩，是2008年底的3.1倍；2013年流转比例达到26％，比2008年底提高17.1个百分点。经营面积在50亩以上的专业大户超过287万户，家庭农场超过87万个：截至2014年6月底，全国农村承包耕地流转面积扩大到3.8亿亩，占承包耕地总面积的28.8％，全国承包耕地流转比例提高幅度逐年扩大；农村土地流转出现新趋势，例如工商企业直接租赁农户承包地的比例不高，但流转面积增长的速度却很快，2012年流转入企业的土地面积比上年增长34％，2013年比上年又增长了40％。流转形式中，转包占52.89％，出租占25.69％，转让占4.54％，互换占4.39％，股份合作占5.42％，其他占7.07％。2.在农村土地流转与政府干预的关系方面：农村土地流转，主要分为农村建设用地的流转和农民承包土地的流转。其主要目的是土地得以集中经营，规模壮大，资源得以节约，农业高新技术得以普及，农民收益得到提高，高附加值产业得以发展。但有学者指出，我国农村土地规模经营的实现应该以市场机制为基础，不能用政府干预代替市场机制。促进土地流转最有效的方法应该是培育土地使用权市场，通过私人之间土地承包经营权的自愿转让，来实现农户经营规模的扩大。土地的稀缺性决定成本最低、最有效的方法是发布政府指导价，更可以采取直接定价方式，这样的政府于预具有合法性。在农村土地流转中，政府干预的影响非常大，研究农村土地流转和政府干预之问的关系，探讨两者之间存在问题的深层原因并给出相应对策。3.政府调节理论研究方面：依据政府干预(调节)理论，有学者提出具有中国特色的政府规制理论框架，该学说不同于西方学者提出的政府干预理论，也迥异于国内现行政府干预理论。其中行政规制理论、社会规制理论和经济法规制理论成为其三大支撑。根据该理论，我国政府对农村土地承包经营权流转的法律规制应该属于经济法的规制。王增龙（2014）认为政府干预是政府对城市利益可能侵犯农民利益的有效制衡。在法律上，农村土地属村民集体所有，国家征用农村土地必须给予农民适当经济补偿，并担负起为失地农民安排未来生活的责任。这个责任公司不会承担，不会比国家更有承担能力。公司有解散“”“”的可能，但国家跑不掉，无法生存的失地农民至少还有找补的对象。黄玉（2015）认为政府干预是政府对乡村自然和历史差异的有效承认。我国地理环境从河流到山川呈多样化特点，历史变迁频繁，农村人地之比差异巨大，不同的集体生产力导致土地收益大不相同。正因为农村土地集体所有，各地农户的承包地面积才可以有因地制宜的差异和弹性。正因为因地制宜，才在村民们认可的土地流转的公平条件下出现了承包专业户，政府的因势利导就显得很有必要。总之，对于农村土地流转与政府干预的相关研究较为丰富，其中主要集中以上三个方面，在新时期我国的土地流转现状有了新的发展，对于政府的创新干预的研究还属于较为前沿的研究，本文针对此进行研究有着丰富的理论意义和实践指导意义。3、研究内容、研究中所要突破的难题。本文的研究内容：首先对农村土...