省人大农村文化建设座谈会发言材料新型农村社区建设座谈会发言题纲以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，是从根本上破解发展难题的必然选择，也是中原经济区建设和中心XX县区建设的核心任务。建设新型农村社区，促进农民集中居住，可以有效盘活农村建设用地存量，破解城市化进程的土地瓶颈，更好地促进中心XX县区建设和“三化”协调发展。市委、市政府高度重视新型农村社区在实现“三化”协调发展中的作用。春节过后上班第一天，市委就召开市级领导干部会议，传达卢展工书记、郭庚茂省长的重要讲话精神，重点研究部署了新型农村社区建设工作，徐书记、岳市长在会上分别作了重要讲话。前几天，岳市长安排各县市区抓紧时间上报新型农村社区建设项目，积极争取社区基础建设配套资金。这充分说明，省委、省政府和市委、市政府已把新型农村社区建设作为探索“三化”协调发展的重要抓手，提到重要议事日程。川汇区地处XX市中心XX县区，土地资源非常宝贵，随着城市化进程的不断加快，人多地少的矛盾更加突出，这使我们在探索“三化”协调发展方面显得更为急迫。如何充分发挥自身优势，以新型社区建设为抓手，破解土地问题，推动川汇区“三化”协调发展，是我们近期一直关注和思考的重大问题。1对川汇区来讲，我们在新型农村社区建设上具有明显的优势和条件。一方面，我们城市化率较高，有利于实现城镇带动新型社区建设。全区辖一个乡、八个办事处，全区共有82万人，其中城镇人口50万，城镇化率达61％；另一方面，川汇区土地升值空间越来越大，有利于我们推动新型社区建设。全区规划面积100平方公里，其中建成区50平方公里，到2020年，中心XX县区面积将扩大1倍。随着城市化进程加快，无论是建成区的城中村还是规划区内的近郊村，都可以利用土地资源加快新型社区建设。所以，我们计划把建成区23个城中村合并规划为10个大型社区，把规划区内52个近郊村合并规划为16个新第1页共3页型农村社区。在新型社区建设方面，由于中心XX县区土地资源有限，为更好的节约集约利用土地，我们制定了城中村和近郊村新型社区的建设标准：对于城中村，新型社区建设一律建成高层建筑；对于近郊村，高层建筑与多层建筑相结合，原则上以高层建筑为主。以文昌大道安置区建设为例，安置c区、d区建设了多层建筑。为提高土地利用率，我们把安置b区调整为高层建筑，这样可多安置1027户，节约土地近400亩。又如，川汇区产业集聚区内马庄等7个村合并规划为幸福家园社区后，可节约土地800亩，目前这个新型社区设计规划已经完成，正在招商对接。苑寨、苑庄等7个行政村合并为李埠口社区后，可节约土地1.2万亩，目前，已完成前期测量、规划和设计，有6家企业计划投资建设；同时，通过城中村23个行政村规划成10个新型社区，城郊村52个行政村规划16个新型农村社区，可节约土地近2万亩。当前，在新型社区建设方面，重点解决三个方面的问题：一是资金问题。这方面，我们可以自行解决。由于川汇区城中村和近郊村区位条件和商业基础较好，土地开发升值空间大，我们都采取市场运作模式，集中建设住宅小区，土地出让后的土地收益部分用于安置房建设，然后用产权调换1：1的方式进行安置，这样，既让农民住上了新楼房，又确保了农民在入住新居时不增加负担。二是土地问题。目前，我们感到在土地运作上特别是建设用地报批、土地性质转换等方面有一定的难度，靠我们区自身力量无法解决。我们建议：凡新型农村社区建设用地，集体建设用地转换成国有建设用地时，应采取一些优惠政策。例如，土地不进行招拍挂，实行划拨后再出让的方式，土地出让受益部分全部用于新型农村社区公共服务设施建设。同时，建议出台相关政策，使新型农村社区建设用地在报批前可提前建设，用地指标可以先用占补平衡指标，并在土地部门备案，调整为集体建设用地。三是管理服务问题。在管理方面，就是将社区人口享受到城里人的服务，具体就是规范几个标准。我们确立了新型农村社区“五化十通”标准。“五化”，即实现硬化、绿化、亮化、净化、美化，“十通”，第2页共3页即路、水、电、气、暖、排污、电话、宽带、公交、有线电视等基础设施齐全。每个新型农村社区都...
