书记在城乡低保规范工作会发言稿VIP免费

书记在城乡低保规范工作会发言同志们：根据省民政厅、省财政厅的统一安排，按照市委、市政府分管领导的批示，从现在开始到11月底，利用大半年时间在全市开展城乡低保规范宣传年活动。刚才，市财政局副局长张健同志宣读了《全市城乡低保规范宣传年活动实施方案》，对开展这项活动做了具体周密的安排，县、区民政局也做了很好的表态发言，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲几点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任心和紧迫感城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程。我市1998年开始实施城市居民最低生活保障和农村特困群众救助制度，2004年开始实施农村居民最低生活保障，2006年4月农村低保正式建制。两项制度实施以来，市委、市政府高度重视，先后印发了《关于建立和完善城乡社会救助体系的意见》、《市城市居民最低生活保障制度实施办法》、《关于进一步完善农村低保和临时救助制度的实施意见》等一系列规范性政策文件，2009年10月将各项救助制度进行整合，出台了《市城乡社会救助暂行办法》；县、区也结合各自实际，制定出台了城乡低保工作操作规程、城乡低保对象家庭收入核算办法等，健全完善城乡低保体系，全市城乡低保工作健康有序推进，保障人数稳中有增，保障标准和补助水平逐年提高。城市低保自1998年实施以来，先后经历了7次调整，目前平均保障标准由最初的100元提高到230元，月人均补助水平由37.5元提高到160元，保障人数从911人增加到18562人，低保标准、补助水平和保障人数分别增长了130%、327%、1938%，保障标准比全省平均保障标准225元高5元，保障面8.3%比全省平均保障面12.9%低4.6个百分点，月人均补助水平比全省平均补助水平150元高10元，十三年来累计保障城市低保对象56.14万人（次），发放低保金1.47亿元。我市农村低保自2006年建制以来，先后经历了4次调整，农村低保标准由最初的700元提高到1100元，月人均补助水平由10元提高到72元，保障人数第1页共5页从3716人增加到12186人，保障标准、补助水平和保障人数分别增长了57.1%、620%、228%，保障标准比全省平均保障标准1096元高4元，保障面4.9%比全省平均保障面16.3%低11.4个百分点，月人均补助水平与全省平均补助水平相等，五年来，累计保障农村低保对象56480人，发放低保金2655万元。至目前，全市共纳入城乡低保对象14127户30748人，其中城市低保对象8494户18562人，农村低保对象5633户12186人，全市城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保，为保障困难群众基本生活、维护城乡社会稳定，促进社会和谐和经济发展发挥了基础性作用。但是，也应当清醒地看到，我市城乡低保工作在制度建设、规范管理等方面还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是在工作中还存在突破政策界线，将一些本应由其他途径解决困难的人员如失地农民、折迁户等纳入保障范围；有的忽视城乡低保“保障困难群众基本生活”的职能定位，片面强调普惠性。二是城乡低保管理还不够规范。在具体操作中，存在个别低保对象没有按照家庭收入核定，出现“拆户保、按人保”现象；有的动态管理落实不到位，不能及时将外出人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，及时将特困群众纳入保障范围；有的把关不严，存在“关系保、人情保”现象；有的档案管理不够规范，没有实行一户一档，保障对象变更审核登记不够及时。三是随着城乡社会救助体系进一步完善，低保政策有了较大调整，加之基层工作人员变化较大，低保工作人员对低保政策掌握不够。四是低保工作经费列支不足。五是城乡低保配套资金不够到位。上述问题已经引起省、市有关领导的高度重视。这次在全省范围内开展城乡低保规范宣传年活动，就是根据省政府领导指示，经省民政厅、省财政厅精心策划，做出的一项重要工作安排。我们一定要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，严格按照省上和市上的要求，加强领导，精心组织，认真对全市城乡低保工作进行全面的核查整顿，切实解决工作中存在的问题和不足，全面提升规范化管理水平，使保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显，第2页共5页切实维护困难群众合法...