上海市统计信息化“十一五”建设规划纲要一、前言统计信息作为经济、社会和科技信息的主体，在我国社会主义市场经济体制的建立和完善过程中、在现代化建设的新的发展阶段发挥着日益重要的作用。市场经济越发展，政府决策对及时、准确的统计信息的依赖度就越高,而社会经济结构的多元化又使统计工作的难度越来越大。充分利用现代信息技术、实现统计信息化，成为改革、创新、发展现代统计事业的必然选择。国务院领导同志曾特别指出：“统计部门在信息化方面应当先走一步”，“要加快统计信息化建设，并把它作为我国电子政务发展的一个重点”。因此，加强统计信息化建设，尤其是统计信息资源的开发建设是本市统计部门“十一五”的一项重要工作。《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》指出：“实现国民经济和社会信息化，是上海进入新世纪后再创辉煌的一项重大的战略任务”。为了迎接信息化时代的挑战，在国家统计信息化和上海城市信息化进程中发挥应有的作用，在“十一五”期间，上海市统计信息化建设应在巩固和发展前十年建设成果的基础上，着眼于以统计数据中心为平台的业务流程再造，着手于数据库建设为重点的统计信息资源开发利用，积极推进现代信息技术在统计部门的应用。为此，根据《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》、国家统计局《“十一五”国家统计信息化建设规划纲要》精神和上海市统计系统实际情况，制订本规划纲要。二、现状随着国民经济和社会信息化的深入发展，上海统计信息化建设，经过“九五”、“十五”时期的十年努力取得了长足的发展，构建了本市统计信息化的基本构架。连接区县的统计信息网已建成并投入使用，市和区县实现宽带互连的统计信息网络系统，网络化工作方式已成为统计部门数据交换、信息共享的重要途径；基于WEB方式的一站式统计报表网上报送系统稳步推进；统计信息网站建设逐步展开，并成为统计部门信息交流和为各级党委、政府、社会公众信息服务的重要窗口，公开发布的统计信息在数量、质量和及时性方面有显著提高；市和区县统计局在重大市情市力调查及常规统计报表的数据采集和处理、数据库应用系统开发等方面开展了具有创造性的工作，促进了统计业务工作方式的转变；建立统计数据综合处理系统已经启动，以统计元数据库为核心的统计设计管理系统已在试点阶段；办公自动化系统的全面推行，提高了统计政务工作的效率和管理水平。总体上讲，统计业务对信息技术的依存度不断提高，统计信息化建设已具有一定的基础，统计信息技术应用推广迈出了坚实的步伐。当前统计信息化建设还存在许多不足，统计应用系统的规划、开发不够统一，水平较低；统计数据资源的管理、共享服务机制仍不健全；对统计信息缺乏有效整合，对数据的综合分析利用不够；广域网线路带宽跟不上业务发展需求；网络和信息的安全保障仍有不足；系统建设投资、运维经费供给与实际工作需要不平衡；信息技术人才短缺、信息技术技能还不适应统计工作的发展要求；区县统计局信息化建设发展不平衡；各级领导和统计人员对统计信息化发展趋势的认识还有待进一步提高。三、指导思想和建设原则1．指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，围绕上海建设“四个中心”总目标，从上海统计信息化实际情况出发，把握信息化发展趋势，通过广泛应用现代信息技术，改造传统的统计工作流程，以信息化推动统计体制、制度方法的改革创新，使“十一五”信息化规划纲要成为统计系统各部门履行职责、提高统计数据质量、推进统计工作现代化的重要依据，全面提高统计信息为政府、为社会服务的水平。2．建设原则统计信息化建设的原则是：（1）统一规划、协同实施。统计工作的复杂性决定了统计信息化建设是一项复杂的系统工程，必须按照国家统计局规划和上海市政务外网建设要求进行统计信息系统的开发建设和应用管理，特别是共享共用的网络平台、应用平台和数据资源，避免重复建设；统计信息化建设还要与统计工作管理体制的改革协同配套，相互促进和发展。信息系统的建设需要信息技术部门和统计业务部门的分工合作、协同实施、二者融为...
