农资综合补助实施方案为做好2012年粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴资金发放工作，根据《财政部关于拨付2012年农资综合补贴资金抓紧做好对种粮农民直接补贴兑付工作的通知》（财建[2012]8号）、《省财政厅、省农业厅、省农村综合改革领导小组办公室关于印发2012年对种粮农民直接补贴和农资综合直补工作的实施意见的通知》（政商发[2012]9号）和《省财政厅、农业厅关于印发的通知》（财农发14号）等精神，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增加收入；发挥市场配置资源的作用，强化粮食宏观调控能力，促进农业结构调整和农村经济发展。基本原则。保护粮食生产农民利益，促进农民增收；加强农业的基础地位，保证粮食安全；简便易行，便于操作，补贴资金及时足额兑现到农民手中。二、补贴政策（一）补贴规模和标准1.粮食直补和农资综合直补。省分配计划确定我区2012年粮食直补资金为3212万元，农资综合直补资金为12819万元，上年结余29.17万元，资金总额为16060.17万元。全区补贴标准为：粮食直补14.75元/亩，农资综合直补59.01元/亩。2.农作物良种补贴。根据《省财政厅关于安排2012年农作物良种补贴资金的通知》（财农发199号）和《省财政厅关于拨付秋油菜良种补贴资金的通知》（财农发200号）精神，省预拨我区农作物良种补贴3630万元，其中小麦1418万元（141.8万亩），标准10元/亩；水稻967万元（64.47万亩），标准15元/亩；玉米415万元（41.5万亩），标准10元/亩；棉花563万元（37.53万亩，）标准15元/亩，油菜267万元第1页共5页（26.7万亩），标准10元/亩。（二）补贴范围1、粮食直补和农资综合直补。全区范围内种粮农民（包括国有农场、农垦企业、国有农牧渔良种场的粮食生产者，下同）。除此之外的任何单位或个人不得享受此补贴。补贴作物品种为小麦、稻谷、玉米（按实际种植面积进行补贴）。2、农作物良种补贴。在全区范围内种植小麦、水稻、玉米、棉花、油菜且使用省农业厅指定的优良品种的农户。第二批新迁移民粮食补贴面积按分配的耕地面积计算。（三）补贴方式粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴资金，采取“直通车”方式，直接发放到农民“财政涉农补助资金活期储蓄存折”（以下简称“一折通”）中，不得以现金发放，不得抵扣、截留、挪用，不得推迟发放。三、实施步骤（一）核实补贴面积以上年度落实面积为基础，以实际种植面积为依据，以二轮承包面积为参考，兼顾各镇（办事处）的复种习惯和方式，各镇（办事处）总补贴面积原则上实行“大不动、小调整”。所谓“大不动”是指没有突出矛盾就是维持不动。所谓“小调整”就是根据各镇（办事处）急需解决的突出问题，尤其是漏报的问题，以及因完善二轮延包确权确地、土地流转、建设用地等原因造成变动的，各镇（办事处）申请上报的数据要具体到户。对于极少数种粮农户来信来访反映漏报补贴面积的，经区粮补办调查核准后方可进行调增。在粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴面积核实上报时，仍然采取“村组登记造册，农户签字认可，分组公开公示（公示不得少于7天），镇（办事处）、村、组逐级把关签字盖章，习惯亩计量上报”的程序进行，各村上报面积登记表之前必须经党员代表、群众代表及村民小组签字后方可上报。财政所包村干部对所包的村上报数据要认真把关签字，并对数据的真实性负责。各镇上报汇总面积时，财政所主任必须签字确认，对该镇上报的所有农户数据的真实性负责，然后加盖当第2页共5页地人民政府印章。以镇为单位上报区财政局，上报“两补”面积报表分电子表和纸质手工表两套，数据要准确吻合。（二）建立粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴数据库镇财政所根据区粮补办确认的镇（办事处）粮补总面积，且按照操作程序农户签字认可公开公示的分户基础数据以excel电子表及手工表形式报区粮补办，粮补办再进一步对每个镇（办事处）上报分户数据进行审核，全区数据审定后，通知各镇（办事处）进行网络升级，然后建立农户数据库。数据...
