科学发展在身边大讨论发言稿“科学发展、和谐发展、跨越发展”大讨论为国土资源可持续发展提供强有力政治保障“科学发展、和谐发展、跨越发展”是xx省深入贯彻落实科学发展观的具体体现。它的实质和核心是以人为本，其基本原则是全面、协调、可持续，具体要求是从实际出发，遵循客观规律，承认差异，讲求协调，讲求速度的发展。“科学发展、和谐发展、跨越发展”将xx未来发展方向同国家战略相结合，为探索中的xx社会经济发展进步指明了方向，确立了目标，更将科学发展观同xx省省情相结合，丰富了科学发展观的内涵和外延。近年来，国土xx分局本着“以人为本，执政为民”的理念，牢固树立全面、协调、可持续发展的观念，以实现发展经济与保护资源双赢为目标，以开展“双保工程”为主线，以市区重点工作、重点项目为抓手，进一步强化国土资源保障与服务，积极推进国土资源管理创新，不断提升统筹保障发展、保护资源的能力和水平，为xx区的经济发展提供了有力的资源保障。同时，xx分局也清醒地认识到，2012年国家外部经济环境不确定、不稳定因素增多，进一步扩大内需存在较大制约，推进结构调整和转变发展方式难度加大。其突出问题主要表现在：（一）土地供需矛盾突出。保持全区经济平稳较快发展要求较高，土地资源的需求和土地资源供给之间的矛盾十分突出，保护资源、保障发展的双重压力进一步加大。（二）耕地保护任务艰巨。2010年xx区人民政府与市人民政1府签定了《xx市耕地保护目标责任书》（2010－2015年），《责任书》明确了我区耕地保护目标责任，即2010年全区耕地保有量不低于0.9833万公顷；至2015年，全区耕地保有量不低于0.8364万公顷，基本农田保护面积不低于0.3852万公顷。由于xx市区规划调整和xx区建设的快速推进，xx区耕地后备第1页共5页资源进一步稀缺和匮乏。xx区在建设步伐加快又无耕地后备资源的情况下，面临着巨大的耕地保护压力，落实耕地保护目标责任任务艰巨，实现耕地占补平衡困难重重。（三）土地执法形势严峻。随着xx区经济社会跨越式发展，伴随而来的一大批基础设施、招商引资项目急需用地，但由于建设用地指标有限、土地审批周期长、财政资金紧缺等原因，项目用地未正式通过批复即边报边用、未供即用，甚至未报即用等情况时有发生。另外受“城中村”改造、“退二进三”政策影响和各种利益的驱使，违法用地出现一定规模的反弹，土地执法形势十分严峻。因此，国土xx分局结合自身实际情况，围绕“保红线，保发展”的国家土地政策，将“科学发展、和谐发展、跨越发展”与“四群”教育工作紧密结合起来，向社会各界广开言路，征求群众意见，倾听民意，根据xx区土地利用现状，提出了如下建议：（一）不折不扣，贯彻落实国土管理政策。进一步把思想和认识统一到党中央、国务院的决策部署上，坚决实行最严格土地管理制度，严格执行“十二五”土地规划和计划管理，切实履行土地管理责任，管好用好土地。确保按照规划，实现xx区耕地总2量不减少，质量有提高。坚持“有保有压、先补后占、先保后征”的工作方针报批新增建设用地。（二）规范管理，耕地保护目标责任落到实处。新一轮土地利用总体规划确定了xx区的耕地总量为6775.86公顷，基本农田保有量是3852.23公顷。为实现保护目标，xx分局将坚持“最严格的耕地保护制度”和节约集约用地制度，认真落实耕地保护目标责任及占补平衡制度，切实加强基本农田保护。一是加强基本农田保护政策的普及和宣传，进一步建立耕地保护责任制；二是保护基础档案图件和工作措施，建立基本农田监管体系和基本农田巡查制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低；三是严格执行耕地占补平衡，进一步挖掘潜力，实施土地开发整理，多渠道增加补偿耕地指标储备，确保耕地面积动态平衡。第2页共5页（三）完善规划，建立健全节约集约用地机制。按照“加强坝区优质耕地保护、节约集约用地、推进城乡建设用地向山地发展”的要求，以保护坝区农田、建设山地城镇为促进经济发展转变为重要抓手，进一步开展规划实施综合评价，完善xx区“基本农田下山，建设用地上山”方案，以用地方式转变促进发展方式转变。通过规划，合理调整用地布局...
