廉政风险防控机制建设工作培训讲稿一、解读《XX市公务员局廉政风险排查及防控工作实施方案》（泉人党组【2013】2号）二、关于廉政风险防控机制需要把握的有关概念首先我们要对廉政风险防控的概念有一个明确的理解和把握，这是我们做好这项工作的前提和基础。（一）什么是廉政风险廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。廉政风险是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。（二）什么是廉政风险防控机制廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处臵权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立1一套有效的预防措施、增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。廉政风险防控机制就是针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取预防、监督和惩治措施，建立发现问题—分析问题—改进问题的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。三、如何开展廉政风险防控机制建设工作应重点把握好三个问题。一是打好一个基础，就是清理规范行政职权；二是把握一个关键，就是编制“权力运行流程图”和填写“廉政风险分析表”；三是抓住一个重点，就是要第1页共10页制定有效管用的防控措施。第一个问题，如何做好行政职权清理规范工作（打好一个基础）对所行使的行政权力进行全面清理，是开展廉政风险防控机制建设工作的基础。要通过清理，搞清楚每个人、每个科室（单位）直至整个局都能行使哪些权力，权力行使的依据和条件是什么。填写《行政职权目录》1、职权名称应采用规范写法，与授权或确权的法律法规、部门规章和规范性文件中的标准提法一致。2、职权类别要严格按照行政法学理论，划分行政职权种类。行政法学把行政职权划分为十三大类：行政许可权、非行政许可的审批权、行政处罚权、行政强制权、行政征收权、行政裁决权、行政确认权、行政给付权、监督检查权、重大事项决策权、内部2管理权、行政事业性收费、其他行政权力3、实施依据具体到条款及其内容。如有“三定”方案作为实施依据，作为第一条列明，并具体到条款、内容。对授权的法律规定应列全，并写清具体的条款、内容。文件涉密或不对外公开的，在文件名称后标明"密级或不对外公开"，只写到第×条，不需要写清内容。注解：在开展这项工作时，感到大家对于行政职权的划分还存在一些疑惑，对各项行政权力的概念不是很清楚。所以，今天我想借这个机会也把有关概念简单地给在座各位做个解读，我们一起重温学习一下：（1）行政许可。指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。例如等。（2）行政处罚。指国家行政机关及法定授权组织对违反行政法律规范，依法应当处罚的公民、法人或其他组织所给予的行政法规制裁。如等。（3）行政强制。指行政执法机关为实现行政目的，对管理相对人的财产、身体及自由等予以强制采取的措施。第2页共10页（4）行政征收。指行政主体凭借国家政权，依法向行政管理相对人强制地、无偿地征集金钱或实物的行为。其种类主要包括税、费。如果本部门仅有收费权，也可以直接列为“行政收费”。如等。3（5）行政裁决。指行政主体依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。如人事争议仲裁等。（6）行政确认。指行政机关依法对管理相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。如等。（7）行政给付。指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他特...
