第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共13页关于影响汕头仲裁科学发展难题及对策的调研报告开展影响汕头仲裁科学发展难题及对策调研，是进一步解放思想，落实科学发展观的重要举措，关系到汕头仲裁的科学发展和跨越式发展的实现。本委在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，进一步解放思想，广泛听取群众意见结合“我为汕头仲裁科学发展建言献策”活动，经综合各方面意见，形成如下调研报告。汕头仲裁委员会成立12年来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，建立健全各项工作制度，第2页共13页第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共13页确保了仲裁机制有效运行，宣传仲裁法律制度，增强了社会仲裁法律意识，开展精神文明建设，塑造了新型机关形象，加强仲裁队伍建设，坚持公正办案，较好地满足本市市场主体及境内外投资者的仲裁需求，为促进我市的法制建设、经济建设、投资环境优化和社会和谐稳定等发挥了积极作用。经过12年的探索和实践，汕头仲裁已走上了发展轨道，取得了较大的成绩。但对照新形势新任务的要求我们还存在不少差距。我们要以全新的姿态，改革的精神求实的作风，得力的措施，探索创新，不断推动仲裁事业的新发展和新突破。一、制约汕头仲裁科学发展的难题（一）仲裁立法的缺陷。仲裁法是在20世纪90年代，我国刚刚决定建立市场经济的历史背景下制定的，由于对仲裁的认识和理解还不够对国际上先进的仲裁理念借鉴得不够，同时由于为了平衡部门之间的利益，仲裁法的许多规定没有完全尊重仲裁的发展规律，立法上存在一定的缺陷。有关制度的设计在一定程度上阻碍了仲裁事业的发展。如，仲裁法第三章“仲裁协议”中，对仲裁协议生效要件的规定近乎苛刻，没有把尊重当事人的意愿放在第一位；又如，仲裁法关于“不予执行”、“撤销仲裁裁决”及“重新仲裁”等司法监督第3页共13页第2页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共13页程序，也颇受争议。（二）汕头经济社会发展的欠发达。纵观中外仲裁制度的发展，特别是我国《仲裁法》施行十三年来的实践，应该说仲裁事业的发展，有赖并从属于经济社会的全面协调可持续的发展。即市场经济越发达仲裁就越发展；市场经济越发达的国家和地区，仲裁发展就越快。在内地，仲裁发展最快、最好的北京、广州、深圳、武汉、上海等市，都是经济发达地区。改革开放以来汕头作为全国四个经济特区之一，经济建设和社会发展取得了显著成效。但是，由于种种原因，汕头市经济社会发展也存在一些突出问题：经济总量不大，经济发展水平落后于全省，产业发展水平较低，县域经济薄弱，改善发展软环境的任务仍然艰巨，可持续发展面临严峻挑战。汕头经济社会发展的欠发达制约了汕头仲裁事业的发展。（三）国内法院的制约。仲裁与诉讼，作为解决争议的两种方式和制度，各有千秋，各有优劣，互为补充，各自发挥着自己的公断与审判的职能作用。提起仲裁，毫无疑问其具有“简便、快捷经济、权威、公正、易于执行”等一连串的优越性，但是无论是法律法规的规定，还是实践中人民法院的一些做法都制约着仲裁优势的发挥和仲裁事业的发展。1、争议标的第4页共13页第3页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共13页额较小案件的一审诉讼收费低于仲裁。通过比较《诉讼费用交纳办法》和《仲裁委员会仲裁收费办法》，争议标的额在人民币100万元以下的纠纷，诉讼受理费比仲裁受理费要低些。而且与诉讼的管理体制不同，仲裁必须要支付仲裁员的专家断案报酬，从这个意义讲，仲裁成本较高。2、人民法院的支持力度不强。依据《仲裁法》和《民事诉讼法》及最高人民法院相关司法解释的有关规定，仲裁案件财产保全权和裁决书的执行权由人民法院行使，人民法院享有“不予执行”、“撤销仲裁裁决”及“重新仲裁”等司法监督权力。人民法院在审查仲裁案件财产保全书或裁决书时，一般比较严格，审查...
