XX镇扫黑除恶专项斗争实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》《中共省委、省人民政府关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》以及全县扫黑除恶专项斗争会议精神，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，保障人民安居乐业、社会安定有序，结合我镇实际，特制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化建设要求，落实依法治县、依法治镇各项部署，针对我镇当前涉黑涉恶新问题新动向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，统筹推进打击黑恶势力犯罪、开展反腐“拍蝇”、加强基层组织建设和创新基层社会治理，彻底铲除黑恶势力及其滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。（二）基本原则。坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。坚持人民主体地位，紧紧依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民利益为出发点和落脚点，把群众支不支持、拥不拥护作为斗争准则，实现过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。坚持综合治理、齐抓共管。有效整合各部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，各司其职、协同配合，切实形成工作合力，确保扫黑除恶专项斗争在广度、深度、力度上全面取得战果。坚持依法严惩、打早打小。坚持法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，提高办案质效，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪。坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防第1页共9页坐大成势。坚持标本兼治、源头治理。把打击黑恶势力违法犯罪和反腐败斗争、基层“拍蝇”及加强基层组织建设、社会治理结合起来，坚持边打边治边建。既解决涉黑涉恶突出问题，又建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。（三）目标任务。通过三年集中攻坚，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱象得到全面整治；黑恶势力“保护伞”得以铲除，干部队伍自身建设进一步强化；基层政权组织建设进一步加强；基层社会治理能力明显提升，人民群众安全感、消意度进一步增强：涉果涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。二、工作重点把打击锋芒始终对准群众反映最强烈且最深恶痛绝、影响经济社会发展的各类黑恶势力违法犯罪，全面聚焦中省明确规定的“十类黑恶势力”：（一）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；（二）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（三）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”，以及在扶贫友坚、农村经济社会事务中强行捞取不正当利益的黑恶势力；（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；（五）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（六）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力；（七）在酒店、歌厅、茶房、网吧、发廊、洗浴中心等场所参与、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；第2页共9页（八）非法高利效贷、暴力讨债的黑恶势力；（九）插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；（十）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。2018年，我镇在围绕打击“十类黑恶势力”基础上，强化打击以下“六类黑恶势力”：（一）基层组织建设领域：利用家族、宗族势力把持基层政权、操纵破坏基层换届选举，在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不正当利益的黑恶势力；（二）工程建设领域：恶意非法阻工、拒不兑现民工工资、蓄意...
