党代会常任制调研报告为充分发挥市党代表大会代表作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，6月上旬，市委组织部一行4人在副部长薛冠军同志的带领下赴XX省XX市*区就该区党代会常任制试行情况进行了专题调研。在浙期间，大家听取了*区党代会常任制工作办公室专职副主任王兴来同志的情况介绍，索要了相关资料。*区党代会常任制的实践探索具有很强的可操作性，对大家启发很大，尤其是他们在实践中探索出的一套行之有效的运行机制和工作做法，对我市加快推进党内民主，在南通率先实施党代会常任制具有很好的借鉴作用。一、*区推行党代会常任制的主要做法1988年12月，经中组部原则同意，XX省委批准，*区在全国最早开展了党代会常任制试点工作。经过20年的探索实践，形成了以党代会代表任期制、党代会年会制、党委负责制为主要内容的党代会常任制制度体系和运行机制。中组部领导评价：“*区党的代表大会常任制试点工作，就全国而言，开展时间最早，坚持最长，搞得最认真，效果比较好。”1.党代会代表任期制规定党代表经选举产生后，其任期与区党代表大会届期一致。在代表选举的方式上，区直部门采用直接选举，镇（街道）党代表在镇（街道）党代会上选举产生。在选举中扩大了代表差额比例，采用党员酝酿、区委直接提名、界别推荐提名的方式，将区级领导、部分离退休老干部和其他经批准的推荐提名候选人，直接在有关选区按20%以上差额比例进行选举。在代表的职责和履职保障上，规定了党代会代表的10项职责和代表的7项权利。在代表的管理上，对代表资格确认、代表资格暂停、代表辞职、代表资格终止与代表补选等问题在党代会常任制相关制度中都作了明确规定。代表在任期内，不愿意继续担任代表职务的，可自愿提出辞职。代表在任期内因职务调整或工作单位变动不宜继续担任代表的、因健康原因不能继续履行代表职务的、累计两年未经批准而不参加党的代表大会或不参加代表团活动的、代表述职评议活动中被评定为不称职等第1页共7页次的，建议其辞去代表职务。因工作需要补选党代会代表，须经区委同意，由原选举单位按规定程序选举产生，报区委批准后，方可获得代表资格，并在党代会年会上予以通报。但补选后的代表总数不得突破本届代表名额并要保证党代会代表结构比例的相对稳定性。在代表的作用发挥上，紧紧围绕代表的优先知情权、参与决策权和党内监督权，建立完善了代表活动日、党内情况通报和征求意见、代表列席党内有关会议、建言献策、提案提议、联系党员群众、代表调研、代表听证、述职评议、教育培训等制度及代表团制度，实现代表活动的经常化，拓宽代表在闭会期间发挥作用的渠道和形式。在代表活动的组织保障上，根据“区域相邻，工作性质相近，人数适中，便于活动”的原则划分了代表团，规定了大会期间和闭会期间代表团的活动内容；成立了由区委常委、组织部部长兼任主任的区党代会常任制工作办公室，建立了党代会常任制网站，成立了区党代会常任制研究会，创办了《党代会常任制》内部刊物。2.党代会年会制*区推行党代会年会制，每年至少召开一次党的代表大会，履行其最高权力机关的职责。规定了党代会年会的8项主要职权。将党代会年会一般安排在每年人大、政协会议之前召开。党代会年会形成的决议、决定对人大、政协会议起指导作用。如有特殊情况，党代会年会可以适时召开。会议的时间一般为一天半或两天。自2004年开始，*区就在听取和审查两委报告、审议有关制度的基础上，充实了以下内容。一是安排代表作大会发言。每次年会安排5名左右代表就党的建设、经济和社会发展等一些重大问题作大会专题发言。二是对新增区“两委”委员实行票决追认。对任命的“两委”委员，都要通过在年会上全体代表的票决追认。如应到会代表半数以上表示反对和弃权，则提请上级党组织或者区委重新考虑人选。三是届中对区“两委”及其成员进行了民主测评。民主测评一般在届中进行，在届中的年会上，区“两委”成员要提供述职报告书面材料，由代表进行讨论，然后进行测评。“两委”委员的不称职票若超过应到会代表三分之一以上，该委员应主动辞职，或经组织考核认定为不称职的，由上级组织或者区委予...
