乡镇社会安全重大事件预案件工作预案1总则1.1编制目的为提高乡政府保障社会安全和处置突发性社会安全事件的能力，有效地应对发生在我乡的突发性社会安全事件，合理地整合有关应急组织、资源和信息，最大程度地预防和减少突发性社会安全事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，推动和谐乡镇建设进程。1.2编制依据依据宪法、有关法律、行政法规，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发性社会安全事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发性社会安全事件的性质、危害程度、涉及范围，突发性社会安全事件主要主要包括恐怖袭击事件，重大社会安全事件，群体信访事件，经济安全事件和涉外突发事件等。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。特别重大突发性社会安全事件是指事态非常复杂，对我乡的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要旗政府应急统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发性社会安全事件。重大突发性社会安全事件是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏等后果，需要应急机构或事件主管单位调度旗有关部门、乡政府相关单位联合处置的突发性社会安全事件。较大突发性社会安全事件是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环第1页共35页境污染等后果，但只需要乡政府调度辖区有关部门，必要时由旗相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发性社会安全事件。一般突发性社会安全事件是指事态比较简单，仅对某辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但只需要我乡协商有关部门就能够处置的突发性社会安全事件。1.4适用范围本预案适用于指导、预防和处置发生在乡镇辖区内的突发性社会安全事件。1.5工作原则1.5.1以人为本。保障人民群众的生命财产安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发性社会安全事件的有效机制，最大限度减少因突发性社会安全事件造成的人员伤亡。1.5.2以防为主。有效预防突发性社会安全事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立综合信息支持体系，准确预测预警；采取得力的防范措施，尽一切可能防止突发性社会安全事件的发生。对无法防止或已经发生的突发性社会安全事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。1.5.3依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，确立统一领导、责任到人、决策科学、反应及时的处置方式。1.5.4分级负责。按照分级管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升的突发性社会安全事件处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的管理组织体系。乡政府负责处置一般突发性社会安全事件及其他突发性社会安全事件的先期处置、基层动员等基础工作；村委会负责基层警情收集、应急宣传等工作。1.5.5反应迅速。健全我乡信息报告体系，形成“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的网络，及时、迅速、有效收集和上报突发性社会安全事件信息；切实做到早发现、早报告、早控制。第2页共35页1.5.6平战结合。树立常备不懈的观念，平时做好应对突发性社会安全事件的思想准备、预案准备和机制准备。通过平时的预防和演练，确保事发时能高效发挥作用。1.6乡政府应急预案体系（1）乡政府突发性社会安全事件应急预案由乡政府具体制定。（2）驻乡企事业单位根据有关法律法规制定预案（其中包括重点部位、重点岗位突发事故的救助方案、违反事故操作规程等）。（3）村突发性社会安全事件应急预案由村委会具体制定，报乡政府审核备案。各类预案将根据实际情况变化，由制定单位及时修订。2组织机构与职责2.1领导机构乡镇维护...
