节水型社会健全安排意见筹措资金，制定政策.促进节水型社会建设顺利实施。区政府以及镇、办要加大资金投入力度，充分发挥公共财政对节水型社会建设投入的主导作用。有计划的增加与节水型社会建设相配套的专项资金，用于节水型社会建设。排污费和污水处置费等收费中提取一定资金建立节水型社会建设基金。要逐步探讨建立多层次、多渠道、多元化的节水型社会建设投资体系，一方面要通过积极探索市场融资方式，鼓励吸引社会民间资本参与节水设施建设、管理与收益，拓宽节水项目投资渠道;另一方面制定优惠政策和措施，为节水型社会建设提供资金保证，对水源开发、城镇和村镇供水、污水处置及其再生利用等一些具有一定经营收入的公共服务项目给予一定政策优惠，促进节水型社会建设顺利实施。根据国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》国发〔〕21号）水利部《关于印发开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知》水资源〔〕558号）市人民政府《关于推进节水型社会建设的实施意见》郑政〔〕24号）要求，为推进我区节水型社会建设.结合我区实际，现提出我区推进节水型社会建设的实施意见。一、节水型社会建设的重大意义（一）充分认识节水型社会建设的重大意义。国经济社会发展进入新的历史阶段。切实维护和合理利用各种资源，使其发挥好最大的经济效益和社会效益。节水型社会建设是建设节约型社会的重要组成局部，牢固树立和全面落实科学发展观，构建资源节约、环境友好型社会的迫切需要。加快节水型社会建设，对于实施水资源的优化配置，提高水资源的利用效率和效益，处置好社会进步、人口增长、经济建设、水资源利用、水环境保护的关系，保证国民经济和社会的可持续发展，具有深远的历史意义和重大的现实意义。（二）充分认识我区水资源短缺的严峻形势。区是水资源极度缺乏的乡村。市人均水平的35%全国人均水平的3.5%由于我区境内没有湖泊、水库，因此我区水资源主要来源于地下水第1页共9页开采和境外引水。地下水方面，近20年来，由于地下水的过度开采，已造成我区中深层地下水水位下降了43.25米，年均下降2.16米，已形成了约8平方公里的漏斗区。从境外引水方面，区引水的主要水源地为XX县区王村镇黄河孤柏嘴处和河南新中煤业股份有限公司的疏干排水，由于地区水资源全面紧缺，近年来有些部门不时向主要用水单位中国铝业股份有限公司河南分公司发出停水通知。水质方面，现有水源受到不同水平的污染：黄河水一般情况下均为五类水；河南新中煤业股份有限公司的疏干排水中含硫、氟等对人体有害的物质量较高；地下水因受地表农田使用化肥、农药和工业污水的影响，均受到不同水平的污染。使用这些水源，制水利息高且有害物质难于除清，饮用后极容易对人体造成危害。由此可见，区是水源性和水质性严重缺水并存的乡村，水环境的承载能力非常单薄。目前，区供水能力已基本上达到极限，用水高峰，曾出现过部分地区、局部时段断水的现象，已开始影响到区人民群众的生活和工农业生产。尽管我通过种种方式的积极努力，也仅能是坚持暂时的供水平安。今后很长一个时期，随着工业化、乡村化和生态环境建设步伐的加快，全区经济规模将进一步扩大，人口还要继续增长，对水资源的需求将持续增加，人均水资源占有量将逐步减少，水环境压力也随之越来越大，水资源供需矛盾将更加突出。因此，水资源严重短缺必将是今后一个时期制约我区经济社会可持续发展的突出因素。（三）充分认识南水北调中线工程对受水区的要求。国家投巨资开工建设了南水北调中线工程。先治污后通水，先环保后用水”指导原则，区作为受水区应该首先实行计划用水、节约用水、治理污水，达到国家对南水北调中线工程受水区提出的要求，使我区能够顺利用上南水北调中线工程所调之水，完全解决我区水资源严重短缺的问题。二、节水型社会建设的指导思想和总体目标（一）节水型社会建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导.紧紧围绕经济增长方式的根本性转变，逐步实现由工程水利向资源水利转变，由激进水利向现代水利、可继续发展水利转变;以完善政策措施、加强法制建设、加快产第2页共9页业结构调整、推进技...
