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内江人事之窗第三期内江市人事局二00五年十月十九日目录※※※※※※※※※※※※【调查与研究】※对实现“建经济大县、文化名城”战略目标之我见—资中县人事局【实践与交流】※人事仲裁受案工作的几点体会编辑:政策法规科联系人:赖国文电话:2026887【调查与研究】对实现“建经济大县文化名城”战略目标之我见资中县人事局如何抢抓机遇，整合资源，推进我县追赶型、跨越式发展,早日实现我县“建设四川丘陵地区经济大县、文化名城”的战略目标我们认为应在全面创新、重点突破、开发人才三个方面狠下功夫。一、全面创新，是推进我县跨越式发展的基础性工程江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”我县与周边发达兄弟县的差距不仅仅体现在经济指标上，更主要体现在观念、体制、机制、科技、服务上。我县要实现和推进跨越式发展，早日建成四川丘陵地区经济大县、文化名城，全面创新是前提，应努力在以下几个方面实施创新。一是观念创新。我国西部与东部最大的差距是观念滞后。思想是行动的先导，我们要把我县独特的区位优势转化为对外开放优势、把农产品及旅游资源优势转化为经济优势，就要制定新的经济发展战略，形成新的经济发展格局，求得新的经济发展速度，就必须要有新的思想观念与之相适应。实践证明，谁的观念转变快，谁就能抢抓机遇，尽快发展自己。观念创新的重点，就是打破思想禁锢，进一步弘扬解放思想、求实创新、团结拼搏、自强争先精神，要克服惜宝守摊、满足现状和小富即安、不思进取的思想，改变怕“肥水流入外人田”，怕吃亏的狭隘意识，打破“留得青山在，不怕没柴烧”的传统观念，克服“等、靠、要”的思想，增强紧迫感、使命感、责任感，牢固树立创新意识，增强创新能力，振奋精神、开拓进取，运用市场经济新的思维方式，探索加快推进我县跨越式发展的新思路、新办法、新举措、新机制，形成创造性的工作方式、行为方式和开发模式，不断研究新情况，解决新问题，以更加开放的胸怀，更加扎实的步伐，稳步推进我县跨越式发展。二是体制创新。首先是政府体制创新，政府要在新形势下做好角色定位和职能转变。要深化改革，培育企业市场主体地位，鼓励其参与市场竞争，要扩大开放，吸引省内外人才、资本、技术来我县发展。政府最重要的工作，是创造一个对外开放、公平竞争、创新创业的好环境，集中精力搞好执法和管理，搞好宏观调控。政府各部门都要按照政企分开的原则，推进管理体制改革，引入竞争机制，减少行政审批，使政府、企业、市场的关系真正转到市场经济的轨道上来。其次是要努力培育市场，大力发展非公有制经济。非公有制经济的市场主体作用强于公有制经济，要迅速发展壮大非公有制经济，并带动非公有制经济共同成为市场经济主体，成为实现跨越式发展的主力军。三是机制创新。要学习、借鉴省内外以及沿海发达地区好的经验和好的办法，并在引进、消化、吸收的基础上进行创新，创造出一套适合于资中经济发展的运行机制，在创新机制时，一定要突出市场机制和价值规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，胆子要更大一点、行动要更果断一点、步子要更快一点、点子要更多一点，一切有利于吸引外资、项目、人才的方法，一切有利于实现我县跨越式发展的方法，都可以采用，要用市场法则去导向经济的跨越式发展。四是科技创新。科技进步和创新，是壮大县域经济的决定性因素，是实现跨越式发展的重要环节。要按照有所为有所不为的方针，总体跟进、重点突破，提高科技持续创造能力，实现技术跨越式发展。要把科技放在优先发展的地位，加快科技改革，加大财政、企业对科技的投入力度，建立科技风险投资基金，培育技术创新主体，制定落实技术入股的优惠政策，推动科技创新，促进科技成果的转化、推广和运用。五是服务创新。要以转变政府职能为重点，努力创造优良的服务环境。要牢固树立服务意识，以让人民满意为出发点，从管理者转变为服务者，真正做到为基层服务，为经济服务，为人民服务；要转变工作方式，提高办事效率，规范部门行为；要实行政务公开，依法行政；要公开办事程序，减少办事环节，提高工作透明度；要发展各种中介...