党风廉政建设责任制研究《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）自颁布实施以来，各地、各部门按照中央的统一要求，围绕党风廉政建设责任制（以下简称责任制）的贯彻落实做了大量工作。特别是去年以来，中央对XX省烟台特大海难事故、水利部严重违反财经纪律案、XX省特大安全事故、XX省洛阳特大火灾、XX省厦门特大走私案，以及XX市有关领导在引进国外生产设备中严重失职渎职等重大事故或案件中负有领导责任的10多名省部级干部，进行了严肃的责任追究，有力地推动了全国党风廉政建设责任制的进一步落实。但是，从全国范围看，对这项工作所取得的成效还不能估计过高，不少地方和单位还只是初步解决了一些程序性的问题，对落实责任制所涉及的关键环节和重点问题，远未解决。为此，本文重点探讨当前落实责任制应着重抓好的重点工作。实行党风廉政建设责任制是反腐败领导体制和工作机制纳入法制轨道的具体体现，它从制度上明确规定了党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中所承担的责任。要使落实责任制工作健康有序地发展，我们认为，下一步总的思路是：从认真总结经验、分析问题症结入手，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，提高责任制工作的可操作性；从明确工作规范、工作方法入手，提出责任制工作的基本要求，达到领导责任、工作任务、工作方法的有机统一；从责任制与反腐败三项工作和经济业务工作有机结合入手，探索新机制、新措施，为深化责任制注人活力；从强化纪检监察职能入手，加强监督检查和协调的有效性、针对性，保证责任制工作对全面落实反腐败领导体制和工作机制发挥强有力作用，为改革、发展、稳定的大局提供有力保证。（一）贯彻“三个代表”，提高思想认识。建立党风廉政建设责任制，是党中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争而采取的一项重大举措，其主要目的是增强领导干部廉洁从政意识。但作为党风廉政建设制度体系中一项具有全局性、基础性和根本性的制度，它还并没有为全体党员干部特别是各级党政主要第1页共5页领导干部所理解。因此，要深人学习宣传这个《规定》，使各级领导干部进一步提高对建立和实行责任制的认识。一是要充分认识落实责任制是深入贯彻江泽民同志“七一”讲话精神的必然要求。“七一”讲话通篇贯穿了“三个代表”重要思想，对在新的形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。众所周知，一切消极腐败现象与“三个代表”的思想是根本对立的。因此，要贯沏“三个代表”，就必须坚决惩治腐败认真落实责任制，切实增强各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识。二是要充分认识落实责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要。党的十四大以来，党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入并不断取得阶段性成效。但是，一些腐败问题还没有得到有效遏制，特别是有些地方和单位的领导干部放弃了自己在党风廉政建设方面应负的责任，好人主义盛行，以致在这些地方和单位，腐败现象滋生蔓延而长期得不到有效遏制。实践证明，建立和实行责任制是解决腐败问题的有效措施。三是要充分认识落实责任制是实现反腐败领导体制和工作机制的重大举措。为加强对反腐败斗争的领导，党的十五大确立了反腐败领导体制和工作机制，明确了各级党委、政府、纪委和各职能部门在反腐败工作中应当承担的职责。但是，这个领导体制和工作机制在一些地区和部门并没有得到认真落实，反腐败责任网络和整体合力还没有真正形成。中央的《规定》以制度形式进一步明确了各级党政领导班子和领导干部抓党风廉政建设的具体责任，对于构建严密的反腐败责任网络，形成反腐败整体合力，将起着重要的保障作用。四是要充分认识落实责任制体现了党和政论对广大干部的关心和爱护。实行责任制，使各级领导班子和领导干部切实负起党风廉政建设和反腐败斗争的责任，通过各级领导干部对下属和身边人员实施经常性的教育、管理和监督，使他们不断提高思想政治素质和精神境界，增强防微杜渐、拒腐防变的能力，这体现了对广大干部在政治上的关心和爱护。（二）抓好责任分解，确保责任到位。这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。我们认为，责任...
