解决村干部“本领恐慌”的实践与思考在近期省市两级发起的“书记蹲点调研谋发展”活动中，通过进村入户，走访座谈，发现随着新农村建设的推进和城乡一体化步伐的加快，各类新事物、新情况层出不穷，村干部“本领恐慌”问题也日益突出。加大培养力度，创新培养方法，打造一支具有战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风的高素质村干部队伍，是当前面临的一项十分迫切而紧要的任务。一、村干部基本现状高桥镇共辖37个行政村，总人口2.9万人。现有村支两委干部226人，其中村（总）支部书记37名，村主任36名，支委77人，村委76人。村支两委干部从年龄结构上看：35岁以下的有41人，占18.2％；36-45岁120人，占53.1％，46-54岁60人，占26.5%，55岁以上5人，占2.2％。从文化结构上看：初中以下9人，占3.9％；初中文化66人，占29.2％；高中（含中专）126人，占55.8％；大专及以上25人，占11.1％。从性别结构看，女性有16名，占7.1％；男性210名，占92.9％。从政治面貌看，是党员的155名，占68.6％；非党员的71名，占31.4％。从数据可以看出，农村基层干部在年龄结构、文化结构、性别结构等方面均不甚合理，突出表现在“一高一低”现象即年龄偏高、文化偏低。与之相应的，村干部在执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力等方面也都存在着一些问题，还有待于进一步提高。二、村干部“本领恐慌”的表现形态“本领恐慌”的实质是“能力恐慌”，也就是能力缺失，其表现形态主要有以下几个方面：1、缺乏加快发展的能力。部分村干部缺乏经济头脑、科技知识和市场意识，对本村如何进一步加快发展、协调发展没有明确的思路，没有主见，当一天和尚撞一天钟。对新农村建设心中无数，不能根据本村实际制定长远规划和近期规划。特别是在壮大发展村级经济和带领群众致富上显得能力不足，魄力不够。第1页共5页2、缺乏团结协作的能力。村支两委“两张皮”现象比较突出，特别是村委换届后，选举中引发的一些矛盾进一步显现，个别村村支两委关系紧张，缺乏沟通和理解，各唱各的调，各吹各的号，相互拆台，闹不团结，热衷于搞斗争，拉派性，争“你大我小”，导致村干部精力分散，威信不高，无法静下心来办实事，村级事业处于瘫痪或半瘫痪状态。3、缺乏化解矛盾的能力。个别村干部对新时期出现的一些重大矛盾缺乏心理准备，束手无策。特别是对由土地征用、村级财务管理、村两委协调、城镇建设拆迁、劳务安置等方面引发的群体性矛盾事件，办法不多，处置不力，掌控局面的能力弱化。4、缺乏开拓创新的能力。不能用发展的眼光看待问题，不善于思考，不善于创新，存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象。5、缺乏服务群众的能力。少数村干部服务群众的能力不强，工作浮在面上，宣传引导不到位，带头示范谈不上，表现为会议多、文件多、报表多、资料多而实事不多。个别干部为政不廉，群众不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中造成不良影响。三、原因分析1、存在惰性思想。现在一些人知识恐慌，能力恐慌，本领恐慌，其原因就在于“一懒二惰”。一些村干部在庸俗观念思想的影响下，安于现状，缺乏学习意识、创新意识、机遇意识、竞争意识和责任意识，习惯当“太平官”、“懒散官”，学习的积极性不高，不愿学习，不善思考，不敢创新，直接导致自己战略眼光、全局思维和创新能力的不足。2、培训方式落后。从客观上看，培养方式方法上不能结合现实形势开拓创新，培训干部的方法、手段、渠道仍停留在以前的过时模式，不注重载体设计、不注重知识更新、不注重实践锻炼，往往是就培训而培训，培训的效果不明显。3、结构不甚合理。个别村党员干部老化现象比较突出，“党员六七个，牙齿七八颗”的情况也不同程度的存在。随着年龄的增大，不少干部在工作闯劲、思路创新、带头致富等方第2页共5页面均存在不适应的情况，“本领恐慌”表现得尤为突出。4、农村法制大环境发生明显变化。随着普法工作的深入开展，群众的法制意识不断提高，全社会的法制大环境发生明显变化，群众对村干部的要求也不断上升。村干部以前那种“家法+蛮法”的工作方...
