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2024年党内监督以权力制约权力VIP免费

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党内监督:以权力制约权力《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)是一部十分重要的党内法规。它的颁布和实施,标志着党内监督工作从此进入了规范化、制度化的新阶段。谈到权力监督,让人想到了18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中的有关精辟论述:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验”。“从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力制约权力”。英国19世纪著名历史学家阿克顿勋爵也说过:“权力趋于腐败,绝对的权力趋于绝对的腐败。”时至今日,这些话虽已脍炙人口,但对我们来说,要对“绝对的权力”进行监督,并以权力制约权力,不是一件容易的事。王怀忠一案,就揭示了目前我们党内监督工作中存在的许多深层次问题:官“款”勾结导致权钱交易;长官意志扭曲了干部选拔机制;群众反映有问题的人照样可以升官,反映的问题越多官反而升得越快等等。而关键的教训是:“一把手”因其一手遮天而营造出来的“一把手天下”,不可避免地会给当地经济和社会发展造成严重灾难。道理很简单,因为监督对象大权在握,不要说普通群众或班子成员无法监督,就是同级领导,如纪检监察机关对此也感到束手无策。这些年,我们党反腐败的力度不可谓不大,人们在感佩中国共产党反腐倡廉决心的同时,又不能不疑惑于贪官为何越打越多。过去曾经有一幅漫画:一只狐狸偷了鸡,鸡就在狐狸的利爪中。这只狐狸却趾高气昂地对众鸡说:“是谁偷了鸡。请大家监督。”这幅漫画的寓意不言而喻。这些年,有很多被揭露出来的贪官,他们当初几乎都异口同声地承诺:我虽是“一把手”,但要自觉接受组织的监督……而实际情况却恰恰相反。被判处死刑的辽宁贪官、沈阳客运集团原总经理夏任凡,担任企业“一把手”近20年,长期以来大事小事都是他个人说了算,渐渐养成了“一言堂”的工作作风。客运集团近10年没有开过一次党员民主生活会,他所提议的事情,班子讨论时只走个形式,一些组织程序和规章制度也都是有名无实的空架子。客运第1页共3页集团在德国投资近500万元经营的酒店,他一人定夺;朋友做生意,他只要大笔一挥,少则几十万、多则数百万元的资金“慷慨”地被“借”了出去。实践证明,权力过于集中,无论对党的事业,对人民群众的利益,还是对干部的健康成长,都是弊大于利、害多于益的。党内监督,必须以合理的权力配置为基础权力不受制约,就像汽车失去制动一样,在横冲直撞中,加大了翻车的概率。据《望东方》消息,2003年,全国共有12名省部级高官因“贪”而落马。贪官受到惩处,一方面说明了党中央的决心,这当然顺乎民意,令人振奋;但这也从一个侧面反映出,诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决,我们党面临的反腐败工作还任重而道远。因此,我们必须探寻对权力进行监督和制约的新思路、新途径、新模式。党的十六大明确提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,并要求重点加强对领导干部特别是对主要领导干部的监督。《条例》标志着我们的党内监督进入了规范化、制度化的新阶段。所谓规范化,就是做到有章可循、按章办事。所谓制度化,就是要不以个人意志、长官意志为转移,也不以“自觉性”为基础——不管你有没有这样的觉悟,不管你想不想这样做,也不管你手中的权力有多大,都要受到约束,在《条例》面前人人平等。我们要认识到,监督必须以权力、权威为后盾,必须以合理的权力配置为基础,否则权力监督就是一句空话。在新颁布的《条例》中,我们可以看到一种变化趋势,即党对党内的权力关系进行了调整。《条例》在设定党内监督主体时,就强调了党的各级委员会的作用。按照党的组织体系,党代会选举产生委员会,委员会又选举产生常委会,权力往往最后集中到常委会。在这样的权力关系下,选出常委的委员会对常委的监督就比较有限。现在如此强调委员会的作用,的确是一个很大的进步。这样使得全党上下没有一个人不受到合理的监督。《条例》还对政治局委员和常委的监督也作出了较为明确的规定。党的十六大提出“扩大党代会常任制的试点”,但在试点尚未第2页共3页推开之前,强化各级委员会的作用是及时而有效的...

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