党内民主的调研报告党的*提出“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。党的*报告对*以来发展党内民主的实践经验进行了全面总结，对今后更大力度地积极推进党内民主建设做出了重要部署，为党内民主的进一步发展指明了目标和方向，对于推动地方党委和基层党组织进行党内民主试点与改革创新具有重要的指导意义。一、发展党内民主对党的自身建设的价值作用党内民主，是指全体党员在党内当家做主的政治权利和政治制度；是由党的性质，宗旨和奋斗目标所决定的，体现在党的制度和党内生活中的，由全体党员一律平等、直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。中国共产党在党内生活的长期实践中形成的民主作风、民主传统、民主方式，是党内民主的具体表现；党的民主集中制、代表大会、民主选举、民主决策、民主监督等民主制度是党内民主的主要制度形式。（一）发展党内民主是增强党的团结统一的有效途径辩证唯物主义认为，矛盾是推动事物发展的源泉和动力，党内矛盾的不断解决是推动党不断走向成熟、走向和谐的动力。相反，如果党内矛盾不能得到及时有效的解决，则会破坏党的团结统一，影响党的战斗力。那么，解决党内矛盾靠什么。毛泽东同志指出：“批评与自我批评是一种方法，是解决人民内部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此之外，没有别的办法。但是如果没有充分的民主生活，没有真正实行民主集中制，就不可能实行批评与自我批评这种方法”。①要切实有效地开展批评与自我批评，就必须坚持民主的程序和方法。只有充分发扬党内民主，才能在化解党内矛盾中不断增强党的团结统一。充分发扬党内民主，能够有效地加强领导班子的内部监督，使党内生活民主化，及时解决党内和领导班子中可能发生的各种矛盾和问题；充分发扬党内民主，有利于建立起信息反馈灵敏、调节控制及时的纠错机制，最大限度地避免和降低决策失误可能带来的损失，有效地预防和克服党内的不良倾向和行为。第1页共7页（二）发展党内民主是增强党的创新活力的必然要求江泽民同志曾指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”同时又指出：“八十年的实践还启示我们，必须始终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。”②党的活力来自于全体党员干部的创造性、积极性、主动性，依赖于全体党员干部主体地位和作用的充分展现与发挥，最终有赖于党内生活的民主化。党内民主的实质，就是要充分调动全体党员的积极性主动性创造性，提高党员对党的事业的责任心，以主人翁的姿态投身党的事业，不断探索创新，勇于开拓进取。增强党的创新活力，关键就在于发展党内民主，健全党内民主生活。（三）发展党内民主是尊重党员主体地位的基本体现党的*报告提出，“要尊重党员的主体地位”。这不仅表明党员主体问题已经日益受到我们党的高度重视，更表明党员主体问题作为一个重要的理论创新，将日益成为党的建设实践活动的一个重要的理论指导。多年来，在党内体制及党的建设的若干具体机制的运行中，党员实际上主要是作为被教育、被管理的对象即党内客体而存在的，很少以党的主人身份即作为党的建设的能动主体出现，在党内高度集中的体制以及相应的一系列制度下，党员尤其是非领导干部的普通党员很难找到和认同自己的主体地位。在对待党员权利、义务的关系上，党内长期存在着片面强调党员“应尽的义务”、忽视党员“应有的权利”的倾向。在党内监督上，往往片面强调党员是被监督的对象，而忽视党员是党内监督的主体；在党内管理上，往往只把党员作为被管理的对象，而漠视党员有一律平等地参与党内管理的权利；在党的决策上，往往只强调党员无条件地贯彻党的决策的义务，而忽视党员以多种直接或间接的方式参与党的决策的权利，等等。尊重党员的主体地位，是坚持以人为本在党内生活中的集中体现，是坚持马克思主义唯物史观、坚持党的根本性质和根本宗旨的必然要求。紧紧围绕尊重党员的主体地位和保障党员的民主权利发展党内民主，就能从理论和实践的结合上，多...
