人防办行政指导工作实施方案为认真贯彻科学发展观，落实机关作风建设要求，切实做到统一思想，转变观念，创新工作，改进作风，强化服务，现根据国家、省有关要求和我市《全面推行行政指导工作的实施意见》，制定本实施方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕我市率先科学和谐发展的工作目标，充分运用行政指导手段，创新管理模式，提高行政管理效能，提升服务企业、服务基层、服务发展的能力，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。二、工作原则正确实施行政指导，应当遵循以下基本原则：（一）合法性原则。实施行政指导应当在法定职能范围内进行，不能与法律精神、原则或国家政策相违背。（二）自愿性原则。实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，充分尊重行政相对人的自主权，禁止采取任何有违行政相对人意愿的手段强迫其接受行政指导，不得收取任何费用。（三）公开公平原则。除依法应当保密的以外，应当公开、公平地实施行政指导。在条件基本相同的情况下，平等对待行政相对人。（四）合理原则。实施行政指导应以追求有利于行政相对人的结果为导向，做到公平的同时应当根据个案特点，采取必要、适当的方式方法，努力实现法律效果、社会效果和工作效果的有机统一。（五）便民高效原则。实施行政指导，应当根据被指导项目的性质、特点，采取灵活多样、简明高效的指导方式，减少环节，缩短时限，提高效率，降低成本。（六）执法与指导相结合原则。要充分发挥行政指导与行政执法的不同作用，既坚持行政执法的刚性和强制性，又突出行政指导的自愿性和非强制性，提高行政管理水平，实现行政第1页共4页管理目的。三、实施主体和实施方式（一）实施主体。1.组织领导。我办建立行政指导工作领导小组，主任担任组长，分管工程建设的副主任担任副组长。领导小组办公室设在工程管理指挥通信科。2.承办科室。工程管理指挥通信科负责行政指导工作的业务指导及具体实施，不断完善行政指导工作的计划和工作制度。3.评估机制。领导小组负责行政指导工作的组织协调、总体推进、后续评估、监督检查等工作。（二）实施方式。1.行政建议。在人防工程建设监管中为行政相对人出主意、指方向，引导树立维权意识、品牌意识、信用意识，促进企业健康发展，工程质量全面提高。2.行政提示。对于法律、法规规定行政相对人应当履行相关的责任、义务，行政相对人尚未履行或即将到达履行期限的事项，指挥通信工程管理科进行预先告知、提醒、劝导其先办理相关许可（审批）手续或做好预防，预防违法行为的发生。3.行政告诫。对行政相对人违反法律、法规的规定，情节轻微并能及时纠正，社会危害性不大的，或行政相对人有违法行为但法无相应罚则的，可予以行政告诫，告诫行政相对人纠正违法行为。4.行政劝导。对相对人进行法律宣传、教育、解释、说服，促使当事人纠正违法行为或不进行违法行为，防止当事人再次实施同样的行为。5.行政约谈。对严重破坏市场秩序、阻碍经济发展、影响安全生产等问题，约见行政相对人进行谈话，要求其采取有效措施进行整改，督促其完善制度，整改自身存在的问题，避免违法行为发生。约见谈话应当如实进行登记或记录。6.执法回访。对重大行政处罚案件或对社会有普遍影响的案件，定期或不定期地进行回访，督促整改措施落实，巩固行政执法效果，防止违法行为的再次发生。第2页共4页7.信息发布。依据《政府信息公开条例》，定期发布人防办的各类信息，引导、帮助社会公众增强防范风险；维护自身的合法权益，为生产企业提供信息参考。（综合科）四、实施步骤（一）试点启动阶段（3月15日～4月31日）。各科室梳理细化工作标准和具体要求，确定行政指导试点项目，并报分管领导。（二）全面实施阶段（5月1日～10月31日）。在内部试点的基础上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，使行政指导工作成为行政执法的有益补充。（三）总结考核阶段（11月1日～11月31日）。对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题，进行落实整改。于11月10前将...
