XX办事处突发公共事件总体应急预案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，遵循预防为主、预防与应急相结合的方针，坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则，全面提高办事处应对各种突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，促进辖区经济社会又好又快发展。二、工作原则1、以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。2、预防为主。要贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。三、组织体系与联动体系1、组织体系对各类突发公共事件的应急处置，建立集中统一、坚强有力的指挥机构，做到统一领导、统一指挥、功能全面、责任明确，信息畅通、反应快捷，运转高效、成本合理。2、领导机构办事处是在上级和办事处党委领导下，负责全辖区范围内突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。办事处根据工作需要，成立办事处突发公共事件应急处置指挥中心（以下简称办事处应急指挥中心），作为辖区突发公共事件应急处置工作的领导指挥机构，统一领导辖区突发公共事件应急处置工作。其主要职责是：（1）定期召开会议，听取有关单位和各社区对有关突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发公共事件的重要信息、发展趋势；（2）审议、决定突发公共事件应对工作中的重大事项，统一领导和协调辖区各类突发公共事件应急处置机构；（3）决定启动预警和专项突发公共事件应急预案；（4）组织力量控制突发公第1页共6页共事件的态势，并报请区人民政府处置。办事处应急指挥中心总指挥由办事处主任担任，副总指挥由各副主任和武装部长担任，成员由各社区主任及安监员组成，办事处应急指挥中心在办事处主任的领导下，通过办事处班子成员会议研究、决定和部署辖区各类突发公共事件的应急管理工作。办事处办公室主任协助办事处领导处理有关工作。3、办事机构。办事处办公室是辖区突发公共事件应急管理工作的办事机构，下设办事处应急管理办公室（以下简称应急办）作为办事处应急指挥中心的日常办事机构。主任由办事处办公室主任兼任。应急办主要职责是：（1）负责办事处值守应急职责，接收和办理向区人民政府报送的紧急重要事项；（2）督促落实办事处应急指挥中心作出的决定和指示：（3）拟定、组织和实施办事处应对突发公共事件的工作规划和应急预案；（4）督促检查应急预案的制定、修定和执行情况：（5）督促检查各社区、各单位突发公共事件监测、预警工作情况，并给予指导；（6）汇总有关突发公共事件的重要信息，进行综合分析并提出建议：（7）承担办事处突发公共事件统一信息系统和应急指挥系统的日常管理工作；（8）组织安全常识、应急知识的宣传和应急队伍的业务培训和演练。4、根据本行政区域突发公共事件应急管理工作需要，组建突发公共事件应急处置专家咨询机构。5、得知突发公共事件发生后，第一时间到达现场，迅速成立现场指挥系统，在第一时间采集、传输现场声像实况并将上级指示及时、准确地传达到应急处置的有关实施主体。四、预测和预警1、信息监测与报告各监测站、点负责收集对本辖区可能造成得大影响的突发公共事件信息，对信息进行整理、加工和分析，走期或根据情况随时报办事处应急办。并做好启动相应应急预案准备。2、预警和报警办事处应急办接到有关突发公共事件信息后，立即将预警信息报告给区政府有关领导，确定预警级别。第2页共6页五、应急处置1、先期处置对本辖区内发生的各类突发公共事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，都要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时组织事件发生地机关、企事业单位、村（居）民委员会和社区快速做出反应，进行先期处置，全力控制事态发展，保障人民群众生命财产安全，尽量减少财产损失和社会影响，同时立即向区应急办报告，启动相应应急预案，展开应急救援工作。2、基本应急一旦发生突发公共事...
