一、环境现状与挑战（一）局部有所改善，形势依然严峻经过20多年的发展，珠江三角洲地区社会经济发展取得了举世瞩目的成就。2002年，在占全国0.4%的国土面积上，珠江三角洲聚集了全国3%的人口，创造了占全国近9%的国内生产总值。在经济高速发展的同时，环境保护与生态建设取得了较大进展，珠江综合整治初见成效，流经城市河段的水质状况已有所改善，煤烟型污染得到初步控制，但是整体环境形势依然严峻，主要表现在：虽然珠江三角洲主、干流水道水质基本上维持II、III类良好水平，但由于生活废水排放量大、工业排污集中、畜禽养殖污染严重，目前受污染的河长仍呈增长趋势，大部分城市江段、河涌水质污染严重，局部河段水体劣于Ⅴ类，沿岸居民生活生产受到影响。区域供水排水交错，部分城市饮用水水源地水质受到影响，跨区水污染日益突出。区域水资源丰沛优势正向水质型缺水劣势转变。珠江三角洲酸雨频率仍居高不下，形成了以广州、佛山为中心的酸雨高发地带，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增加的趋势，以氮氧化物污染为特征的机动车尾气型空气污染日益凸现，已出现光化学污染征兆，并形成了区域大气复合污染现象。珠江三角洲生态用地被大量挤占，原生林、自然次生林遭破坏，一些关键性的生态过渡带、节点和廊道没有得到有效保护，区域自然生态体系破碎化明显，缺乏区域控制性生态防护系统。乱捕滥猎、乱挖滥采现象屡禁不止，野生动植物数量和种类骤减，生物多样性受到严重威胁。森林生物量和净生产量不高，森林生态效益低。单位土地面积农药使用量、化肥施用量高于全国平均水平，氮肥污染、农药残留与持久性有机污染有所加重，农业生态环境日益退化，区域生态质量有所下降，生态赤字严重。珠江三角洲经济发展与环境综合决策机制有待加强，部分地区仍存在重经济轻环保的现象。县、镇级环保管理能力较薄弱，环境监管模式和能力适应不了新形势的要求。环保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生态建设的投入不足，环境保护基础设施建设长期滞后、欠账严重，形成“先污染后治理”的局面，环境与社会经济发展之间的差异和不平衡性逐渐出现，资源与环境已经成为可持续发展的“短板”，制约了未来珠江三角洲城市群总体竞争力的提升和区域的可持续发展。（二）环境不堪重负，发展面临挑战广东省第九次党代会和省委九届二次全会确定了未来的奋斗目标，到2010年全省人均GDP比2000年翻一番，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化；到2020年，全省人均GDP比2010年再翻一番，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。这一奋斗目标对环境保护工作提出了更高的要求，环境保护与生态建设任务更加繁重。根据预测，2010年、2020年废水和水污染物产生量将分别比2002年增加60%、100%，二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物（PM10）污染物排放量也将有较大幅度的增加，固体废物产生总量将分别增加50%、80%。这些都将对未来珠江三角洲环境造成巨大压力，目前已经透支的环境容量和资源难以支撑粗放的经济发展模式，珠江三角洲将面临着许多新老环境问题的严峻挑战。二、规划原则与目标（一）指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标，以提高人民群众生活水平和改善环境质量为目的，坚持污染防治与生态保护并重，发展循环经济，推行清洁生产，倡导生态文明，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，促进经济、社会和环境协调发展。（二）规划原则以人为本，环境优先：坚持以人为本、人与自然和谐的原则，转变经济增长方式，以环境资源的可持续利用支持社会经济可持续发展，切实改善环境质量，确保区域环境安全。统筹兼顾，协调发展：按照“五个统筹”的要求，走新型工业化道路，合理规划、布局城镇和产业，发展循环经济，推行清洁生产。从区域整体的角度解决环境问题，实现区域的协调发展。着眼未来，科学谋划：着眼于珠江三角洲未来的可持续发展，全面分析未来经济、社会、环境协调发展制约因素，正视当前的环境状况与率先基本实现社会主义现代化目标要求的差距，探索新思路，谋划新发展。完善机制，强化调控：强化政府在环境保...
