济南市环境保护“十一五”规划（报批稿）济南市环境保护局二００六年六月目录一、环境保护“十五”规划执行情况回顾.......................1（一）制度保障到位，环保规划得到较好落实................1（二）综合整治有力，环境污染防治取得重大进展............2（三）部门积极配合，生态保护工作成效显著................5（四）加大环保投入，环境基础设施建设初步完善............6（五）强化能力建设，环境管理能力得到加强................6（六）深入宣传教育，全民环保意识普遍提高................7二、主要环境问题及分析.....................................7（一）环境污染依然比较严重..............................8（二）自然生态环境脆弱，生态环境问题突出................8三、环境形势分析...........................................9（一）环境保护面临的挑战................................9（二）环境保护面临的机遇...............................10四、规划指导思想和目标....................................11（一）指导思想.........................................11（二）环境保护“十一五”规划目标.......................11五、环境功能区划..........................................13（一）环境空气功能区划.................................13（二）水环境功能区划...................................14（三）声环境功能区划...................................20（四）生态环境功能区划.................................21六、主要任务..............................................22（一）发展循环经济.....................................22（二）实施排污许可证制度，控制污染物排放总量...........23（三）建立环境监测预警体系和环境执法监督体系...........24（四）水污染防治.......................................24（五）大气污染防治.....................................27（六）声环境和辐射环境污染防治.........................30（七）固体废物污染防治.................................30（八）生态建设与生态环境保护...........................33七、主要工程项目..........................................35八、主要保障措施..........................................35(一)管理保障措施.......................................35(二)法规政策保障措施...................................36(三)经济保障措施.......................................37(四)技术保障措施.......................................38(五)社会保障措施.......................................40济南市环境保护“十一五”规划是济南市委、市政府提出创建国家环保模范城市和建设生态市目标后编制的第一个环保五年规划。编制和实施好这一规划，对于实现国家环保模范城市创建任务、加快济南生态市建设步伐，全面改善生态环境质量，保障人民群众身体健康和环境安全，具有十分重要的意义。一、环境保护“十五”规划执行情况回顾“十五”以来，在市委、市政府领导下，我市坚持实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，以经济建设为中心，以改善环境质量、保护人民群众身体健康为目标，以市区空气污染防治和饮用水源地保护为重点，坚持生态保护和污染防治并重，实施主要污染物排放总量控制，强化城市环境综合整治，加强环境管理能力建设，全面促进了环境与经济、社会的协调发展。在全市国民经济快速、持续增长的情况下，环境污染得到基本控制，主要污染物排放总量不断下降，生态环境恶化的趋势得到初步遏制，环境基础设施进一步完善，环境质量有所改善，为我市创建国家环保模范城市和建设生态市奠定了良好的基础。（一）制度保障到位，环保规划得到较好落实为了提高环境保护“十五”规划的运行质量，确保规划目标的实现，市政府下发了《关于认真实施环境保护规划的通知》，按照各有关部门、各县（市）区人民政府在环境保护工作中的法定职责，结合环保规划目标和任务，明确了各部门在环保规划实施过程中的任务...
