民政局救助工作应急方案为提高突发性自然灾害及其它公共危机事件的应急反应和紧急救助能力，规范救助行为，切实保障受灾群众的基本生活，根据《*市灾民救助工作应急预案（试行）》，结合本区实际，制定本预案。一、总则灾民救助是指因遭受突发性灾害，对无法维持基本生活的人员给予的救助行为。区民政局制定的灾民救助工作应急预案，采取条块结合、以块为主的灾害应急体制，保障灾民救助工作的顺利进行。（一）基本原则。灾民救助工作在区政府统一领导下，依据民政工作救灾职责，实行统一领导与分级负责相结合、应急救援与生活保障相结合、政府救助与社会互助相结合、应急响应与长期准备相结合的原则，增强灾害救助能力，确保受灾群众的基本生活。（二）适用范围。凡在本区行政区域内发生地震、风雹、洪涝、干旱、重大疫情等自然灾害及其它突发公共危机事件，达到启动条件的适用本预案。（三）救助对象。因遭受突发性自然灾害及其它突发事件，无法维持基本生活的本区居民及其他人员，均属灾民救助对象。二、预案启动的条件出现下列情况之一的，启动本预案。（一）在本区行政区域范围内发生自然灾害及其它突发事件，一次性灾害过程，造成因灾死亡10人以上；因灾紧急转移安置群众2000人以上；因灾倒塌民房50间以上；5级以上破坏性地震，造成严重人员伤亡和大量房屋倒塌，需紧急转移安置人员的。特殊情况下，上述标准可酌情降低。（二）市、区救灾应急指挥机构，气象、地震、防汛、国土房管、卫生防疫、公安、消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期灾害将对本区区域内群众生命财产造成较大威胁或损失的。第1页共5页（三）突发社会公共危机事件，需要区民政部门提供救助、处置、善后处理等措施的；发生区域性自然灾害，需要区民政部门给予紧急援助的。三、应急机构及职责在区委、区政府领导下，成立*区民政局灾民救助应急指挥部。区民政局局长担任指挥，其成员由相关业务科室负责人组成。指挥部位于*区东四十三条53号。指挥部下设办公室、物资保障组、灾民转移安置组、灾后恢复重建组等。具体分工如下：办公室。负责灾民救助工作的组织和协调，传达上级机关及指挥部的工作指令并监督落实；负责灾民救助信息报送工作；制定有关灾民救助工作的措施，提出工作计划和建议；指导检查灾区开展救灾工作；负责发布灾情信息及灾民救助、接受捐赠工作动态；组织召开新闻发布会，协调新闻宣传部门开展灾民救助的宣传动员工作；负责灾情数据的统计分析，受灾状况的评估；负责指挥部及灾民救助办事机构的后勤保障工作。物资保障组。负责捐赠款物的接受和管理；社会募捐活动的组织和动员工作；协调有关部门做好救灾物资的组织、调配、供应工作；监督、检查救灾物资的落实情况；负责救灾资金及物资的申请、核发工作，保障灾民的基本生活。灾民转移安置组。负责组织协调受灾群众的转移安置工作，指导街道制定转移疏散安置方案，确定安置场所，确保灾民的人身安全和基本生活。灾后恢复重建组。负责调查统计灾区群众生活状况，制定灾民口粮、衣被、伤病救助以及倒房恢复重建方案；协调有关部门做好方案的落实。四、应急准备（一）资金保障。根据救灾工作分级管理、救灾经费分级负担的原则，区民政部门应结合本地区灾害发生规律，按年度向区财政部门申请编制自然灾害救济预算。救灾经费预算应与本地区经济发展水平相适应，满足救灾工作的需要。本区鼓励企事业单位、民间组织和个人为灾民救助工作提供资金援助，逐步建立多元化的灾民救助筹资机制。第2页共5页（二）物资储备。本区建立灾民救助物资储备制度，区救灾物资储备中心为区级指定救灾物资仓储设施，主要负责本区灾民基本生活必需品的储备和调拨，根据应急需要，每年储备适量的衣被、帐篷、睡袋等物资，形成可应对较大灾害发生的储备规模。区民政局对民政系统的救灾仓储设施实施统筹规划，指导街道建立区域性救灾物资储备点，并实施统一调度。同时，通过登记、定购、代储等方式对社会仓储、物流等资源进行整合，实现资源共享。发生重大灾害，经区政府批准后，可对全区各类救灾物资实施统一调配，增强应急保障能力。（三）防控区域、疏...
