附件安全生产应急管理规划（2011-2015年）（征求意见稿）国家安全生产应急救援指挥中心二〇一〇年十月目录一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况............1二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势..........2三、“十二五”期间安全生产应急管理工作指导思想、基本原则和工作目标..................................................4（一）指导思想。.......................................4（二）基本原则。.......................................5（三）工作目标。.......................................5四、主要任务..............................................7（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。.......7（二）建立健全安全生产应急管理机构。...................7（三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。...............7（四）加强应急救援队伍体系建设。.......................8（五）规范应急预案编制与管理工作。.....................9（六）加快安全生产应急管理培训演练体系建设。...........9（七）加强应急救援支撑保障能力建设。..................10（八）加快建立重大危险源监管体系。....................10五、重点工程.............................................11（一）国家和区域矿山应急救援队伍建设。................11（二）国家危险化学品应急救援队建设。..................11（三）矿山与危险化学品应急救援骨干队伍能力建设。......12（四）国家矿山医疗救护体系建设。......................12（五）国家矿山应急救援产品性能检测检验中心建设。......13（六）重大危险源普查及国家重大危险源监控中心建设工程。14六、规划实施的保障措施...................................14（一）加强组织领导，建立规划实施的监督检查与沟通协调机制。......................................................14（二）建立安全生产应急管理投入和经费保障制度与财政政策。......................................................15（三）进一步完善安全生产应急能力建设标准与规范。......15（四）加强安全生产应急管理的科技支撑与人才培养。......16（五）加强安全生产应急管理的国际交流与合作。..........16“十一五”期间，在党中央、国务院正确领导下，各地区、各部门和各单位积极推进安全生产应急管理能力建设工作。通过努力，安全生产应急管理机构建设、“一案三制”建设、应急救援体系建设等方面取得了长足进步，为进一步提升安全生产应急管理能力奠定了坚实基础。一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况应急管理政策法规体系建设已经起步。安全监管总局组织起草了《安全生产应急管理条例》草案，制定了矿山救护队资质管理、应急预案管理、救援队伍建设等规章、标准和制度；国家、省、市三级及部分中央企业安全生产应急管理机构体系初步建立。安全监管总局在国务院安委会框架内建立了国家安全生产应急救援联络员会议制度，分别与相关部门建立了应急协调机制，建立了区域安全生产应急救援协调机制；由国家（区域）应急救援队、骨干应急救援队伍、企业专兼职队伍和志愿者队伍组成的安全生产应急救援队伍体系初步形成，队伍数量及整体素质有了较大提高；应急救援装备水平不断提高，应急物资装备储备保障体系建设开始起步；应急预案编制和管理工作逐步规范，预案编制质量逐步提高。各级政府及其部门全部制定了生产安全事故应急预案，中央企业应急预案编制质量逐步提高，其它各类生产经营单位预案编制工作基本实现了全覆盖；安全生产应急平台建设已全面启动。国家安全生产应急平台建设已得到批复并开始建设。各省（区、市）应急平台正在按照建设项目审批程序积极开展实施工作，部分省（区、市）及中央企业应急平台已建成并投入使用；应急管理培训和应急演练工作逐步规范，培训工作管理、培训内容逐步完善；应急预案演练工作逐步得到重视。各级政府及其部门、各类企业结合各自工作重点组织开展了不同形式的应急预案演练；应急救援技术支撑能力不断加强。国家和各级地方安全生产监督...
