2024年进一步深化粮食流通体制改革的实施意见VIP专享VIP免费

进一步深化粮食流通体制改革的实施意见为了认真贯彻《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发［*］15号）精神，全面落实“政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务帐目分开，完善粮食价格形成机制”的原则和保护价敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策，加快粮食企业自身改革，结合我省实际，制定如下实施意见：一、转换粮食企业经营机制，实行政企分开实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理，从１９９８年６月１日起，要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主的经营活动。所有国有粮食企业（包括乡镇粮库、粮管所、粮站）都要面向市场，实行独立核算，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，不承担粮食行政管理职能。国有粮食企业是粮食流通的主渠道，要按照国家有关政策，积极开展粮食收购，掌握必要的粮源，在稳定市场供应和市场粮价中发挥主导作用。国有粮油加工、饲料、运输和其他附营企业的财务要与粮食收储企业分开，不再列入粮食流通计会统计报表。独立核算的附营企业要根据市场需求，在同级粮食行政主管部门的指导下，组织生产和经营，实现自负盈亏。目前由国有粮食收储企业统一核算的附营业务必须与原企业从人、财、物上彻底分离，设立具有独立法人资格的企业。对边远山区粮食收储量小的企业和主产区非独立核算的粮点，要通过合理布点，调整功能，进行撤并，使其走向市场，放开搞活。除粮食收储企业之外的国有粮食企业，要认真贯彻落实省委、省政府两个《决定》精神，加快放开搞活企业的步伐。所有粮食企业，都要转换经营机制，改善经营管理，降低生产经营费用，增强竞争力。要加快粮食企业经营业态、营销方式的转变。城镇粮店要第1页共9页大力发展连锁经营等现代流通组织形式和经营方式。农村不专门从事收储业务的粮站要开展“两代一换”业务，兴办“家庭粮店”。积极创造条件，组建贸工农一体化的粮食企业集团。国有粮食企业要实施下岗分流、减员增效和再就业工程。全省直接从事粮食收储业务的人员，到*年要减少到现有人员的一半。同时要调整人员结构、提高人员素质，建设一支精干、高效的粮食职工队伍。粮食企业应根据业务性质和经营规模、设施情况等，实行科学、严格的定编定员制度。下岗分流人员要纳入当地政府职工再就业工程计划，妥善安置。各级政府要支持和帮助国有粮食企业建立再就业服务中心。对下岗人员可以在一定时间内发放基本生活费，鼓励他们寻找新的就业门路。粮食系统新办企业和新建粮库所需人员，原则上从现有职工中调剂。要坚决清退常年临时工，减少季节工。各级政府和其他部门不得硬性要求粮食企业接收新的人员。二、合理划分省、地（市）粮食事权，全面落实“米袋子”省长负责制及其领导下的专员、市长责任制按照中央关于“粮食工作实行在国务院宏观调控下，地方政府对粮食生产和流通全面负责的体制”的要求，我省粮食工作实行省长负责制及其领导下的专员、市长责任制。省政府负责全省的粮食宏观调控，主要责任是。制定全省中长期粮食发展规划；搞好全省粮食总量平衡；保证军队用粮的供应；确定全省粮食购销政策和价格政策；制定和落实消化新老粮食财务挂帐的措施，确保应拨付的补贴及时足额到位；管好用好粮食收购资金，坚决杜绝挤占挪用；对粮食进出口实行统一管理；负责省级储备粮的收储和管理，并承担利息和费用补贴；建立完善粮食风险基金制度；搞好粮食流通设施的建设规划，负责省直属库的建设；培育和发展全省粮食市场体系，指导和协调地市间粮食调剂；在发生大的自然灾害或特大丰收，导致全省性的粮价大幅度波动时，采取各种措施，主要通过省级储备粮的抛售或增储等经济手段稳定市场粮价。各地市政府（行署）对本地区的粮食生产和流通工作全面负责，主要责任是：稳定粮食播种面积，增加粮食产量，根据市场需要合理调整品种结构；切实做好粮食收购工作，掌握粮第2页共9页源；保证城镇居民口粮、水库移民、需要救助的灾区和贫困地区所需粮食的供应；认真组织好本地粮食供求余缺调剂...