两个共同实施方案**镇“两个共同”示范点建设实施方案根据*"2011"321号《关于确定“两个共同”示XX县区（市、区）示范点的通知》和市、县相关文件精神，经党委、政府会议研究，确定民族工作基础扎实、经济发展基础较好的城关镇**村为我镇“两个共同”建设示范点。以发挥点带面、辐射全镇、促进全镇“两个共同”建设工作扎实开展，特制定**镇“两个共同”建设项目实施方案。一、项目概况（一）项目名称：**镇“两个共同”示范点建设项目（二）建设性质：新建（三）建设年限：2012—2015年（四）主管单位：县委统战部，县民族宗教局（五）实施单位。县交通局、县环保局、县林业局、县科技局、县民政局、县文体局、县农牧局、县卫生局、县民族宗教局。（六）配合单位：*镇二、项目建设的指导思想、原则及目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，抓住国家支持我省经济社会发展的重大历史机遇，围绕把我县建设成甘肃东部具有较高水平名县的目标，以民族地区基础设施、生态安全、产业发展、民生改善、文化建设等方面的项目建设为重点，着力提高城关镇少数民族和民族地区群众生活水平，推动少数民族村经济社会实现健康快速稳定发展，努力把城关镇建成促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范乡镇。（二）建设原则1、坚持从实际出发，统一规划、分步实施的原则。所有建设项目都要从村情、社情、民情出发，发挥优势，突出特色，第1页共8页进行统一规划，按照轻重缓急和实际需要，制定具体的分项目实施方案，经过科学论证，审批后分步实施。2、坚持生态效益和社会效益并重的原则。在抓特色产业开发，增加农民收入的同时，统筹兼顾，抓好生态建设、基础设施建设和社会事业建设。3、坚持可持续发展的原则。要充分发挥水、电、光、热及劳动力等资源优势，优化生态环境，实现农业资源利用可持续发展。4、坚持部门实施，乡镇、村社共同参与的原则。各部门在积极做好项目实施工作的同时，充分发挥乡镇、村社的积极性和主动性，组织和引导农民广泛参与，形成项目建设齐抓共管、共同发展的良好格局。5、坚持国家投资和帮扶单位投资相结合的原则。在争取国家加大对项目建设资金扶持和帮扶力度的同时，要加大工作力度，积极联系争取省直帮扶单位的资金投入，并引导农民发挥自身优势，积极投工投劳，拓宽融资渠道，多方筹措资金，提高资金使用效率。（三）建设目标1.基础设施比较完善。实现**村通村公路和村社道路水泥硬化，少数民族小康村功能日趋完善，农业生产条件不断改善，信息化建设快速推进。2.经济较快增长。特色优势产业初具规模，产业结构趋于合理，经济发展方式加快转变，生态环境不断改善，经济发展质量显著提高，主要经济指标增长速度高于全镇平均水平。3.社会事业全面进步。教育、文化、体育等社会事业加快发展，医疗卫生服务能力稳步提升，社会保障体系进一步健全。4.人民生活持续改善。少数民族群众人均纯收入与城镇居民人均可支配收入逐年增加，增幅高于全镇平均水平。5.民族和睦宗教和顺。党的民族宗教政策、民族宗教法律法规得到认真贯彻，少数民族群众合法权益得到有效保障，影响社会全局的矛盾和问题得到妥善解决。三、项目背景第2页共8页（一）项目区基本情况1、城关镇基本情况。**镇位于县城中心，是全县政治、经济、文化、信息和交通中心。全镇现辖8个社区居委会，24个行政村167个村民小组，总人口75632人，共有回、汉两个民族共2310户8931人，其中回族人口980户4037人，占全镇总人口的0.54%，回族主要集中在**村和*村，分别占全村总人口的57.57%和52.8%。劳动力资源总数4635人，耕地面积20170.2亩，人均2.25亩，退耕还林面积7281.5亩。农民人均纯收入4120元。2、**村基本情况。**村位于*县城北郊，距镇政府所在地2.5公里，辖区共5个自然村，10个村民小组856户3251人，劳动力1168人。有农业经济合作组织（协会）1个。全村总面积4236.5亩，现有耕地面积2076.5亩，川坝地面积922亩，坡耕地1095.4亩，人均占有耕地0.64亩。2011年人均纯收入3200元。（二）项目建设的必要性**村属川坝河谷交叉浅山...
