社会稳定风险评估指导方案VIP免费

社会稳定风险评估指导方案为深入贯彻落实科学发展观，有效预防和减少重大决策实施过程中的社会稳定风险，切实增强决策的科学性，维护和谐稳定的社会环境，促进全市经济社会又好又快发展，按照威维稳字〔2013〕14号《关于报送重大决策社会稳定风险评估相关事项的通知》要求，依据威办发〔2009〕16号文件精神，结合我局实际，制定本实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，牢固树立稳定第一的工作决策理念，通过在重大决策、重大项目、重大事项审批、实施前开展社会稳定风险评估工作，立足“源头治理、超前化解”的工作原则，确保民政工作决策科学性、全面性，努力把社会稳定风险降到最低限度。二、评估工作原则重大决策社会稳定风险评估工作，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，对实施重大决策可能出现影响社会稳定的风险先期预测、评估、化解。应坚持以人为本、科学发展，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估、谁负责的原则。三、评估范围本意见所称重大决策是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容：1.有关民生保障政策调整影响到群众实际利益的事项。比如保障项目取消、标准降低等；2.地方性优抚安置保障内容、保障标准调整影响到个人实际利益的事项；3.区划调整中的敏感问题；4.民政基础设施建设中征用土地涉及群众利益和对周围群第1页共4页众生活产生影响事项；5.其他有可能带来社会稳定风险的事项。四、评估内容1.合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和上级党委、政府制定的规范性文件；政策调整，利益调节的法律，政策依据是否充分。2.合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。3.可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否具有相关政策的连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。4.可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。五、评估责任主体按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，重大决策的提出、政策的起草、项目的申报审批、改革的牵头、工作实施部门是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体。涉及到多科室、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大决策，由局重大决策社会稳定评估领导小组指定评估责任主体。六、评估程序1.确定评估项目。根据重大决策事项的范围，凡是民政部门出台涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的，都要作为社会稳定风险评估的项目。2.设立评估工作组。对确定需要评估的项目，民政局成立风险评估工作组，牵头组织有关专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由局主要领导担任。第2页共4页3.制定评估方案。工作组应广泛征求基层和相关方面的意见和建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，适时组织评估。4.认真分析预测。根据各方面收集的情况，按照前述各个方面的评估内容，对重大事项确定之后可能发生的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地作出评估，特别是对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响作出评估预测，并制定相应的防范、应急预案，形成专项报告，作出总体评估结论，提出工作意见和建议。5.形成评估报告。进行认真分析预测评估后，工作组应作出总体评估结论，形成评估报告。由分管...