江西省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划根据《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、人力资源和社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，编制江西省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，主要阐明“十二五”时期全省人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、工作任务和政策措施，是未来五年全省人力资源和社会保障工作事业发展的重要指导性文件。一、发展基础“十一五”时期是我省人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年，面对国际金融危机和重大自然灾害等带来的不利影响，在省委、省政府的正确领导下，全省人力资源和社会保障部门认真落实科学发展观，开拓创新，迎难而上，人力资源和社会保障事业取得重要进展，“十一五”时期确定的主要目标任务全面完成。就业规模不断扩大，就业结构进一步优化，公共就业服务体系更加完善；覆盖城乡的社会保障体系初步形成，社会保险制度建设取得重大突破，待遇水平不断提高，经办效率和服务质量大幅提升；人才队伍规模不断壮大，引智工作成效明显，高层次人才队伍建设成果显著；公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革稳步推进，军转安置任务圆满完成；工资收入分配制度改革有序推进，工资分配关系逐步理顺，城乡居民收入稳步提高；劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期，我省人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局、实现我省崛起新跨越做出了突出贡献，也为今后事业发展奠定了坚实基础。专栏1：“十一五”规划主要指标完成情况指标“十一五”规划目标2010年完成数五年城镇新增就业人数(万人)230235城镇登记失业率(%)53.31五年新增转移农业劳动力(万人)200239城镇基本养老保险参保人数(万人)550609城镇基本医疗保险参保人数(万人)6301326失业保险参保人数(万人)400265工伤保险参保人数(万人)300372生育保险参保人数(万人)180170专业技术人才总量(万人)170177高技能人才总量(万人)4260企业劳动合同签订率(%)9095“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的战略机遇期，全省人力资源和社会保障事业发展面临着新的机遇和有利条件。省委、省政府更加重视和改善民生，将人力资源和社会保障工作摆在经济社会发展更加突出的位置，为人力资源和社会保障事业发展提供了坚强保证。随着我省经济增长方式的转变，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，经济将长期保持较快增长，为人力资源和社会保障事业发展提了供强大动力。人力资源和社会保障基础建设不断加强，法制政策体系不断完善，为今后的发展提供了重要保障。与此同时，我省人力资源和社会保障事业发展也面临不少挑战。就业形势仍然严峻，劳动力供求的结构性矛盾和劳动力总量供大于求的问题依然十分突出，就业机制尚有待进一步完善；社会保障体系还不尽完善，统筹城乡的社会保障制度建设相对滞后，社会保障体系在体现公平性、适应流动性、保证可持续性方面还有待加强，人口老龄化的快速增长，对社会保险基金的支撑能力和社会保险事业的可持续发展提出了挑战；高层次创新型人才匮乏，人才资源结构和分布不合理，人才发展体制机制障碍依然存在；人事制度改革进入攻坚阶段，人事管理制度改革各项任务需大力推进，《公务员法》配套政策措施有待进一步完善；职工工资正常增长机制和支付保障机制还不完善，工资收入分配差距较大；构建和谐劳动关系任务艰巨，劳动关系矛盾进入易发期和多发期，侵害职工合法权益等现象时有发生；公共服务机构有待健全，人员素质有待提高，服务能力有待提升，基础建设需进一步加强。面对新形势新任务，我们必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，大胆探索，改革创新，加快解决发展中的突出矛盾和问题，努力开创我省人力资源和社会保障事业发展新局面。二、发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，根据发展环境的新变化，顺应人民群众的新期待，坚持...
