殡葬领域突出问题专项整治行动方案为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府领导批示要求，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益。根据市民政局等10部门《关于印发的通知》（*市民发〔2018〕148号）精神及省、市殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议安排部署，决定从2018年8月中旬开始至10月底，在全县范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。方案如下：一、工作目标和基本原则（一）工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进殡葬改革工作的部署要求，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制利用开发公墓谋取暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。（二）基本原则加强领导，压实责任。在各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做到分类施策、依法依规，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业第1页共6页自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。二、重点整治的突出问题（一）公墓建设运营中的违法违规行为1.未经批准擅自兴建公墓设施。2.公墓未依法办理建设用地手续、其它相关手续不完备，或者公墓性质界定不清楚的。3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积的。4.在耕地、林地、景区、水库附近、水源地保护区以及河流、交通干线两侧等法律明令禁止建造公墓的区域规划建设公墓的。5.违规建造宗族墓地、豪华天价墓地或对墓地实施大面积硬化，违背节地生态安葬要求的。6.建造、出售（租）超出规定面积墓穴（墓位）。7.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。8.农村公益性墓地（集中安葬区）违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。9.公墓企业以墓地“增值”、承诺“回购”为虚假宣传手段，诱骗群众炒买炒卖墓穴（墓位）。（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，捆绑服务、强制收费、只收费不服务等行为。2.医疗机构太平间对外承包经营、开展营利性殡仪服务行为。3.违规经营、欺行霸市行为。县殡仪馆、经营性公墓、农村公益性公墓、集中安葬区、医疗机构太平间均纳入此次专项整治范围。三、整治违法违规问题的方法措施第2页共6页各乡（镇）在摸清底子的基础上，对发现的违法违规问题，先易后难，分类进行整治：1.对公墓性质界定不清楚、建造出售超出规定面积墓穴、违规预售墓穴、农村公益性墓地违规出售（租）墓穴从事营利活动、公墓企业诱骗群众炒买炒卖墓穴墓位，以及太平间对外承包经营、殡葬服务和中介服务机构服务不透明，捆绑服务、强制收费等类问题，必须立即责令整改到位。2.对未经批准擅自兴建公墓设施、公墓未依法办理建设用地手续或其它相关手续不完备、未经批准擅自修改公墓建设规划扩大建设用地面积，违规建造宗族墓地、豪华天价墓地、违背节地生态安葬要求等问题，必须责令公墓企业或开发者立即停止建设和销售行为，随后按照殡葬管理规定和要求，明确整改方向和整改措施，督促整改落实到位。需要补办有关手续的，补办完善手续，建立健全公墓企业档案；超出规定建设...
