农委负担治理指导方案为进一步强化农民负担监管，保障农民的合法权益，维护农村发展和稳定的良好局面，现结合实际提出如下实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，从保民生、保权益、保稳定、保增收的大局出发，认真贯彻落实中央、省关于减轻农民负担的一系列方针政策和市《关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见》，不断完善农民负担监督管理长效机制，强化部门联动，加大综合治理力度，确保农民负担不反弹，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定，为促进农业农村经济又好又快发展提供保证。二、工作任务全年重点围绕六项治理做好农民负担监管工作。（一）开展乱收费问题的专项治理。一是加强对涉农行政事业性收费监管。农村义务教育、农民建房、计划生育、治安户籍管理、民政婚姻登记和殡葬管理、农机监理、农民专业合作社及企业等收费，必须严格依据法律法规，严格按规定的项目和标准收取，必须向农民出具省财政部门印制的政府非税收入票据。二是加强涉农经营服务性收费监管。收取水利工程水费、农村用电、医疗卫生服务、政策性保险、村级订阅报刊等费用，必须按照价格主管部门规定的标准，必须使用税务机关印制的税务发票，严禁强制或变相强制向农民收取经营性服务收费等乱收费行为。三是市、县要清理和废除加重农民负担的有关文件。各地、各部门不得擅自出台涉及农民的行政事业性收费、集资和摊派项目，不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。要严格执行收费公示制度，未经公示不得收费。责任单位。市物价局、财政局、人社局、司法局、公安局、民政局、教育局、农委、纠风办（列第一位的为牵头单位，下同）。（二）落实各项强农惠农政策。主要监督农村综合改革各项政策，下达给村级组织的财政性补助资金，发放给农民的各第1页共4页种补贴、补偿、补助资金落实到位，进一步规范各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式。发现截留、挪用、克扣等情况的，及时与相关部门配合，坚决予以查处。责任单位。市财政局、农委、纠风办。（三）规范一事一议筹资筹劳。各地和相关部门要认真执行国家、省、市有关村民一事一议筹资筹劳管理的各项规定，进一步加强“一事一议”筹资筹劳管理，加强对基层“一事一议”筹资筹劳组织实施的指导和监督，积极引导农民按照民主程序规范“一事一议”筹资筹劳运作。重点加强对“一事一议”筹资筹劳的范围、对象、标准、议事程序、所筹资金和劳务管理等关键环节的监管，严禁超标准、超范围和违法民主程序议事，严禁强行筹资筹劳和以资代劳，严禁任何单位或者个人平调、挪用“一事一议”所筹资金和劳务。同时要防止和纠正农村土地承包经营权流转、征占农村集体土地和新农村建设中违背农民意愿、加重农民负担和损害农民权益的突出问题。责任单位。市财政局、市农委、各县区人民政府。（四）继续执行《农民负担监督卡》制度。要继续发挥《农民负担监督卡》是强农惠农政策宣传卡、涉农收费明白卡作用，严禁卡外增项加码收费。监督卡由省减负办监制，市减负办印制，工本费由县区财政负担，不得向农民收取；面向农民收取的各种费用、“一事一议”筹资筹劳、水费等代收款项，均纳入《农民负担监督卡》统一管理；监督卡的入户率须达100％。县农民负担监督管理部门要对《农民负担监督卡》严格审核把关。责任单位。市农委，各县区人民政府。（五）深入开展打假护农专项行动。严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为，有效遏制区域性、集中性制售假劣农资行为；推进放心农资下乡进村，提高放心农资覆盖率；完善农资市场准入机制，健全农资质量监控体系，加强农资监管信息体系和农资信用体系建设，促进农资监管工作经常化、规范化，保证农资质量安全。责任单位。市农委、工商局、质监局。（六）实施重点地区的综合治理。各县区要结合本地实际，第2页共4页选择一个或几个农民负担问题较多的乡镇纳入重点监控范围，实行综合治理，着力解决区域性、综合性的农民负担问题。在综合治理中，对县（区）内所有涉及农民负担的问题要全面排查，对违规收取的钱物要如数退还，对相关责任人处理要及时到...
