经济社会发展调研报告党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，提出构建开放型经济新体制。湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区，湖南发展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新体制，努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显近年来，全省深入实施开放崛起战略，坚持扩规模与转方式相结合、促内需与扩外需相结合、引进来与走出去相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从2008年的40.1亿美元增加到20XX年的88亿美元，年均增长17%；外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%；对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%；对外投资连续7年居中部第一。20XX年我省地区生产总值列全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%；外贸依存度仅为6.3%，低于全国48.8%的平均水平；利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%；外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。2、结构有所优化，但落后全国平均水平。20XX年我省出口额最大的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%，而且主要是资源输出型；加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平；利用外资中，第1页共12页来自香港、台湾等亚洲地区的占80%，来自欧美日等发达国家的仅占9%；第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。3、产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群（5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商）、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。20XX年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元；重庆出口笔记本电脑近6000万台，全球每4台笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。20XX年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%，比全国平均水平低15个百分点；80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零；长沙机场国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第4。5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限较第2页共12页长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批链，环节之间不...
