经济社会发展和财政收支情况的调研报告市人大常委会：20XX循环经济产业集聚区是我市实施主攻沿海战略的主战场，是xx转型发展的主要平台，东部XX县区更是集聚区的核心区，市人大常委会一直高度关注集聚区的运行和发展。6月份，市人大常委会党组副书记、副主任樊友来与财经工委对台州湾集聚区经济社会发展和财政收支情况进行了调研，听取了集聚区管委会的汇报，并走访了有关企业和重点项目。现将调研情况汇报如下：20XX年，集聚区东部XX县区围绕“三年打基础、五年出形象”的目标要求，抢抓机遇，克难攻坚，努力将滩涂建设成大平台，各项工作取得了阶段性成效：规划体系逐步完善。东部XX县区启动区块基本形成单元控规全覆盖，各项子规划有序推进。平台建设加快推进。完成基础设施投资19.53亿元；东部XX县区首批总投资20亿元的市政道路及配套管线工程（包括道路、桥梁及污水、雨水管等）加快建设；行政商务中心建成并投入使用，东部XX县区第一个建筑面积20万平方米的住宅小区开工建设。招商引资工作初见成效。东部XX县区新引进企业13家，协议投资额61.65亿元；3家企业开工建设，完成工业性投入5.52亿元。要素保障进一步强化。东部XX县区已交地5平方公里，完成4670亩已填海竣工验收的土地收储，形成了一批可落实项目的成熟区块；第一座110kv滨海变电所开工建设；开发大道、聚海大道、甲南大道等主干道路8500米给水管线已埋设，形成环状供水。在肯定成绩的同时也要看到，集聚区东部XX县区在经济社会发展和财政收支等方面还存在一些问题需要引起重视并认真解决：一、集聚区经济社会发展和财政收支中存在的主要问题（一）体制机制运行有待进一步理顺。集聚区管委会对各分区的统筹管理难度较大。各分区在招商引资和产业培育上存在一定程度的同质化竞争。集聚区及各分区尚未得到政府职能部门的行政审批充分授权，一些重要项目审批速度不够快第1页共4页20XX年的项目由于前期环节多、审批时间长，新开工项目偏少。（二）基础设施支撑有待进一步加强。路网、绿网、电网、供水、排污等基础设施建设还需要加快进度，东部XX县区近期还难以快出形象。商业、教育、医疗、文化、娱乐、卫生等公共服务设施项目推进速度落后于产业项目，将对城市配套服务功能造成影响。建设所需的用海、用地等重大要素因政策性原因制约了集聚区的发展。（三）招商引资力度有待进一步加大。“抓大引回”离目标差距较大，科技型、效益型、带动力强的大企业、大项目不多，浙商、台商回归项目也不多，尤其是龙头企业等大型投资项目偏少，属高新技术或国家鼓励发展产业（如新能源、低碳型）的不多，支撑和带动产业发展、转型升级的能力欠强。（四）资金管理能力有待进一步提高。截至20XX年末，东部XX县区债务余额为17.7亿元，拟安排到20XX年底的债务余额为39.7亿元，资金保障上面临较大压力。如何提升资金管理能力，合理安排借债和偿债时间，避免走依靠负债盲目扩大发展规模的老路，值得进一步研究和关注。二、几点建议（一）要突出规划的引领作用。在东部XX县区规划的编制和实施过程中，要坚持可持续发展的理念，做到科学配置、有序开发。在编制集聚区的主体功能区规划、经济社会发展总体规划、产业带发展规划时，要充分考虑与现有的城市、土地、环保、海洋、重要基础设施建设等各个专项规划的相互衔接。要注重产业发展与生态环境保护相协调，认真贯彻落实好市三届人大常委会第三十次会议作出的《关于我市沿海开发与保护的决议》，明确合理利用、集约开发、保护生态的开发思路，在加强保护中合理开发、综合利用，在加快发展中保护资源、优化生态，不断提高经济综合竞争力和可持续发展能力。（二）要大力建设配套设施。要完善交通、绿化、供电、供水、排污、通讯等基础设施，特别要进一步加快交通集疏运基础设施建设。建设商业、教育、医疗、文化、娱乐等配套设施，创造良好的硬件环境吸引人才。要突破以往建工业园区的第2页共4页单向思维，统一安排技术服务、商业物流、公共设施等社会服务配套设施，促进信息、金融、咨询、技术服务等各项事业的发展和综合利用，降低企业经营成本。要统筹各相关分区规划，做到配套基础设施资...
