经济体制改革指导工作意见编者按：本文主要从深化行政管理体制改革；深化国有企业和国有资产监管体制改革；深化农村综合改革；促进非公有制经济发展；积极推进财税投融资金融体制改革；加快节能减排机制建设；加快要素市场体系建设；完善就业和社会保障制度改革；抓好社会领域改革进行讲述。其中，主要包括：加快机构改革、大力推进依法行政、深化行政审批制度改革、深化国有企业改革、健全完善国有资产监管体系和机制、稳定和完善农村基本经营制度、推进涉农体制改革、加快民营经济和中小企业发展、推进担保体系建设、深化财政体制改革、推进投资体制改革、推进金融体制改革、完善节能减排体制机制、促进企业上市工作、深化流通体制改革、加快信用体系建设、积极发展人力资源市场、促进就业和再就业、完善社会保障体系、加强城乡社会救助工作、深化分配制度改革、推进住房保障制度改革、推进科技体制改革、推进教育体制改革、推进文化体制改革、推进卫生体制改革等，具体材料请详见：20XX年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对国际金融危机、确保我市经济又好又快发展的关键之年，各级各部门要按照市委四届三次全会和全市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这一主线，立足当前，着眼长远，积极推进重要领域和关键环节改革，着力破解影响经济社会发展的难题，为实现“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”和聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”提供体制机制保障。根据《XX省人民政府关于印发的通知》（冀政[20XX]102号）精神，结合我市实际，制定本指导意见。一、深化行政管理体制改革1、加快机构改革。按照省统一部署实施市级机构改革，结合我市实际，合理设置政府机构，切实做好政府机构改革工作。稳妥推进县级政府机构改革，适时启动乡镇机构改革工作（市编办牵头）。2、大力推进依法行政。研究建立和完善重大行政决策合法第1页共7页性审查制度，建立行政决策责任追究制度。继续抓好行政权力公开透明运行工作。创新动态公开的形式和内容，推行政府部门“会审制”、各县（市、区）、*开发区常务会议“旁听制”、工程建设领域“十公开”制度，使三项工作走上规范化、制度化的轨道。下大力抓好公用事业单位办事公开工作。创新公开载体，方便群众办事；完善办事公开工作相关配套制度，逐步建立起办事公开的长效机制（市监察局牵头）。进一步完善数字化城市管理运行机制，不断提高数字城管系统运行效率（市综合执法局牵头）。3、深化行政审批制度改革。继续削减或调整行政审批事项和行政事业性收费项目，与省政府拟公布取消调整项目搞好衔接。建立和完善行政审批相关配套制度，推行首办负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、超时默认制。推进行政审批电子监察系统建设，抓好系统向县级的延伸，逐步形成全市性的行政审批电子监察网络系统。拓展服务中心项目建设的功能，继续推进“分中心”建设，建立市、县、乡三级联动审批服务平台。探索实行建立联审机制，搭建重大、重点项目服务平台（市监察局、市行政审批中心牵头）。二、深化国有企业和国有资产监管体制改革4、深化国有企业改革。加快改革调整，进一步优化国有经济布局结构。推进严重亏困企业和“空壳”企业通过改制重组、破产淘汰等途径加快退出；积极引进战略投资者，通过合资合作、增资扩股等方式，加快推进基础设施、公用事业等关键领域的企事业单位和一般竞争领域的优势企业实施“开放式”改组改造；严格按照国家和省、市有关政策和程序规范操作企业改制，保障国有企业改革依法依规稳步推进；继续下大力妥善解决改制企业遗留问题，巩固扩大改制成果，促进企业和谐发展（市国资委牵头）。5、健全完善国有资产监管体系和机制。以贯彻落实《企业国有资产法》为契机，修定完善加强国有资产基础管理、防范国有资产流失的工作制度，为依法监督管理、依法经营决策提供科学规范的制度保障；继续做好经营业绩考核、清产核资、资产统计、财务预决算、外派监事会等基础管理工作，切实维第2页共7页护好出资人权益；强化以国有产权权益为核心的动态监管，...
