经济责任审计促进干部履职经验交流树立正确的政绩观和科学的发展观，是我们党和政府对各级党政领导干部的基本要求。领导干部在自己的任期内认真履行工作职责，正确履行经济责任，做到以制度管人、管事，管钱，使有限的建设资金充分发挥应有的效益，做到在履行职责时、运用权力时不违法、不违纪，对于促进各项工作科学发展，促进党风廉政建设责任制的落实都具有十分重要的意义。一、经济责任审计的主要概念和制度要求经济责任审计中所指的经济责任，是指当事人基于其特定的职务履行、承担的与经济相关的职责和义务。所谓经济责任审计，是指审计机关通过对党政领导干部或国有及国有控股企业领导人员所在地区、部门、单位财政收支、财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。经济责任审计是适应我国改革开放和社会主义政治、经济体制改革的发展和要求建立起来的新的审计监督制度，也是审计机关的法定职权。对此，新修订的《审计法》第25条规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况进行审计监督。”经济责任审计与其他常规审计相比有以下几个明显特点：1、特定的审计对象。经济责任审计的特定对象是人，是干部管理部门委托审计机关审计的有关党政领导干部和国有企业领导人员，是由特定人的任期来界定审计的范围和事项。2、特殊的审计目的。实施领导干部经济责任审计，是党中央、国务院在新时期与时俱进，加强党的执政能力建设、党风廉政建设和干部管理的一项重要举措。经济责任审计的特殊目的，就是为制约和监督权力的运行服务，为提高党的执政能力服务，为民主政治建设服务，把经济责任审计结果作为干部考核、选拔任用、奖惩的重要参考依据。3、特别的审计程序。一是特有的审计项目立项程序，经济第1页共6页责任审计先有干部管理部门向审计机关下达审计的建议书或者委托书，再由审计机关组织实施审计。二是特有的审计实施程序。经济责任审计实施时，一般由组织人事和纪检监察部门和审计机关共同组织审计进点会，被审计的领导干部应当在进点会上就自己任职期间工作职责和经济责任履行情况作出说明，审计组的审计报告应当在提交审计机关前，征求被审计领导干部个人和单位的意见。三是经济责任审计结果报告主送委托的组织人事部门，抄送当地党委、政府和纪检部门，对结果进行利用等。4、特有的审计内容。一是具有综合性。经济责任审计的目的是旨在客观评价领导干部应负经济责任的履行情况，既涉及常规审计内容，也涉及专项审计和其他审计调查的内容，同时运用财政财务收支审计、绩效审计、财经法纪审计来确定被审计领导干部应履行的经济责任。通过对被审计领导干部任职期间的管理行为和管理结果的审计，评价其管理能力和管理水平，以及应负责任的大小。二是审计的内容具有时效性。领导干部的经济责任与领导干部的任期是紧密联系的，不是任期的经济责任事项，原则上不作为审计的内容。关于经济责任审计的制度要求，党的十七大报告指出“完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”除《审计法》的规定以外，中央和省、市都陆续制定了相应的配套制度，主要有中办、国办印发的两个《暂行规定》，省委办公厅、省政府办公厅印发的《省党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计实施办法》、《省党政领导干部任期经济责任审计任务确定及执行程序暂行办法》、《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》、以及省委办公厅印发的《省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》、省纪委、省委组织部、省审计厅联合印发的《省党政领导干部及企事业单位领导人员任期经济责任审计责任追究办法》等，这些制度措施的建立，为经济责任审计的开展提供了可靠的保障。二、当前经济责任审计的现状和审计发现的普遍性、倾向性的问题第2页共6页1、经济责任审计的发展现状在各级党委、政府领导高度重视和...
