第1页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共24页河北省人口发展形势和面临的挑战河北省人口发展战略研究课题组中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出“当前，我国人口和计划生育工作总体上是好的。同时，又必须清醒地看到，我国人口和发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。”那么，我省当前以及未来的人口形势如何呢？根据河北省人口发展战略研究成果，现将我省人口发展形势和面临的挑战进行全面、深入地分析。一、人口发展的成就与经验（一）河北省计划生育工作成效及在全国的地位河北省是一个人口大省，2000年第五次人口普查时人口达到6668万，位居全国第6位。河北省又是一个实行计划生育较早的省份。早在上世纪50年代就率先响应党中央指示，成立节制生育领导小组，开展节制生育知识宣传，之后各级普遍成立了计划生育机构，开始有计划、有组织地开展计划生育工作。1972年正式提出了“晚、少、稀”第2页共24页第1页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共24页的生育政策，并将人口计划列入了国民经济发展计划，标志着计划生育工作的全面展开。河北省所总结的人口预测及制定人口规划的“乐亭法”在全国推广。河北省自全面实行计划生育以来，取得了巨大的成绩：一是实现了人口再生产类型的转变。与全国相比，河北省人口出生率、自然增长率均低于同期全国平均水平，其中自然增长率自1991年降低到10‰以下，人口再生产类型实现“三低”转变的时间比全国平均水平早6-7年（如图1所示），在各省（市、自治区）排第6位。二是生育水平大幅度下降并趋于稳定。妇女总和生育率由1971年的5.01（1966-1970年期间平均为5.15）下降到1990年的2.35，1990年之后又继续下降到2005年的1.58。三是人们的生育意愿有了转变。从对河北省承德、邯郸两市农村进行的实地调查可以看到，人们的生育意愿由过去的“多子多福”逐步向“少生优生”转变，但在部分群众中还存在生男孩的偏好，这是生育率出现反弹的一个潜在动力。第3页共24页第2页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共24页图1全国和河北省人口出生率、自然增长率变动曲线（二）控制人口增长所取得的社会经济效益自1972年以来，由于实行计划生育河北省累计少出生人口3400多万人，人口规模加速扩张的势头得到了有效控制，使人口处于相对稳定的增长和发展中，为河北省社会经济发展创造了良好的人口环境。同时，作为一个人口大省，河北省的计划生育对全国人口控制做出了贡献。按着全国0-17岁孩子平均花费的社会抚养费计算，河北省少出生人口累计节省家庭和社会抚养费用约1.15万亿元。由于计划生育工作的开展，全省人口过快增长的势头-10.000.0010.0020.0030.0040.0050.00194919541959196419691974197919841989199419992004年份率（‰）全国出生率全国自然增长率河北出生率河北自然增长率第4页共24页第3页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共24页得到有效控制，从而减缓了青少年人口的增加速度，人口年龄结构类型由年轻型转变为老年型。同时，全省劳动力负担大大减轻，劳动力负担从1986年（总扶养比为52.04%）起进入了低负担期，人口机会窗口开启，从此迎来数十年的“人口红利”期。如图2所示，河北省自1986年进入10年左右的“人口红利”低获利期，之后1996年开始进入持续27年的高获利期，其中2008年扶养比最低为34.62%，2023-2033年期间人口机会窗口开始关闭。与全国相比较，河北省人口红利期的到来大约提前了8-10年，由于生育率下降导致人口扶养比下降40%左右。另外，值得注意的是，随着人口城市化步伐的加快，未来农村劳动力负担加重，农村劳动力负担大于城镇。第5页共24页第4页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共24页图2河北省劳动力总负担系数变动（三）人口素质状况得到提高和改善建国以来，河北省人口健康素质有了明显提高。从婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率来看，都经历了一个...
