总工会廉政防控总体方案为认真落实县委、县政府《关于开展廉政风险防控的实施方案》（利办发〔2012〕20号）精神，结合我会实际，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，推动全会反腐倡廉建设工作再上新台阶。二、工作范围全会廉政风险预警防控的范围包括县总工会领导班子、各部室。三、方法步骤及时间安排（一）准备工作（2012年5月下旬）1、组织领导。为确保工作取得实效，县总工会成立廉政风险防控工作领导小组，负责全会廉政风险防控管理工作的组织领导，其组成如下：2、宣传发动。召开廉政风险预警防控工作动员会议，进行广泛思想发动，促使全会干部明确廉政风险防控工作的目的、意义和方法步骤，提高风险责任人的主动性和积极性。（二）扎实推进阶段（2012年6-12月）1、依法清权确权（6月初—7月上旬）。根据法律法规和“三定方案”，全面清理、逐项确认对管理和服务对象行使的各类职权，摸清职权底数，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。经研究确定的“职权目录”、“权力运行流程图”，报经县法制办、编办审核备案后，在单位门户网站第1页共4页和政府网站予以公开，接受社会监督。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等，以适当方式公开，接受内部监督。2、查找廉政风险点（2012年7月中旬—8月中旬）。围绕规范权利运行，通过自己找、群众评、组织审等方式，深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，查找中应区别领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次。3、评定风险等级（2012年8月下旬）。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级，对每一个廉政风险点逐一评估。经单位领导班子集体审定后，将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总，建立廉政风险点目录，并进行公示公开，接受社会和单位内部的监督。对不同等级的廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。4、制定防控措施（2012年9月份）。针对廉政风险和风险等级，依据法律规定、政府规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定“一对一”的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程，确保程序规范；属于制度机制方面的，完善相关制度机制，抓好制度落实。要注意把握三个环节：一是有一个风险点，就要有一个相对应的防控措施；二是防控措施具有针对性、可操作性，做到具体管用、切实可行；三是防控措施制定后，要制定岗位权力行使风险防控一览表。5、做出廉政承诺（2012年10月上旬）。结合各自的思想实际和岗位特点，按照党纪国法和廉洁自律的各项要求，做出切实可行的廉政承诺，纳入廉政风险防控汇总表中，并认真践行承诺，自觉接受监督。6、规范行政裁量权（2012年10月中旬—10月底）。坚持市场优先和社会自治原则，重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等领域对权力进行科学分解。围绕“三重一大”事项，健全议事规第2页共4页则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学划分裁量阶次，制定具体裁量标准和实施细则，避免执行的随意性。7、推进权力公开透明运行（贯穿始终）。深化党务公开、政务...
