XX省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体实施方案 VIP免费

XX省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案天津滨海XX县区综合配套改革试验总体方案推进天津滨海XX县区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重大战略部署。《国务院关于推进天津滨海XX县区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号）明确了推进天津滨海XX县区开发开放的重大意义、指导思想、功能定位和主要任务，批准天津滨海XX县区为全国综合配套改革试验区。按照党中央、国务院的部署，结合天津滨海XX县区的实际，制定《天津滨海XX县区综合配套改革试验总体方案》。一、综合配套改革试验的指导思想、目标和主要任务（一）指导思想和目标。综合配套改革试验的指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想、改革开放，围绕转变政府职能、完善基本经济制度、健全现代市场体系和公共服务体系，着力消除制约经济社会发展的体制性障碍，创新科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制，推动滨海XX县区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，带动和促进区域经济发展。综合配套改革试验要坚持重点突破与整体创新相结合，坚持经济体制改革与其他方面改革相结合，坚持解决本地实际问题与攻克面上共性难题相结合，坚持统筹兼顾、协调好改革进程中的各种利益关系。综合配套改革试验的目标。根据党中央、国务院的部署和天津滨海XX县区的实际，先行试验一些重大改革开放措施，用5至10年的时间，率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制。为把滨海XX县区建设成为北方对外第1页共15页开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型XX县区提供强大动力和体制保障，为全国改革与发展积累经验。（二）主要任务。在党中央、国务院领导和国家有关部门的指导下，由XX省组织实施，举全市之力，借全国之势，推进滨海XX县区综合配套改革试验。综合配套改革试验的根本任务是，适应经济社会发展要求，坚持社会主义市场经济改革方向，探索新的区域发展模式，加快构建落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的体制保障。深化企业、科技等体制改革，提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，建设高水平制造业和研发转化基地。深化涉外经济体制改革，形成与国际通行做法相衔接的管理体制和运行机制，加快北方国际航运中心、国际物流中心建设，成为我国北方对外开放的门户。深化金融体制改革，建设现代金融服务体系和全国金融改革创新基地。改革土地管理制度，形成节约集约用地新格局。深化城乡规划和农村体制改革，促进城乡一体化发展。推进社会领域改革，创新公共服务管理体制，构建覆盖城乡的基本公共服务体系。推进资源节约型和环境友好型社会建设，建设人与自然、经济社会与生态环境相和谐的XX县区。推动行政管理体制改革，加快建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。二、综合配套改革试验的重点内容（一）深化企业改革，发展混合所有制经济，建立并完善社会主义市场经济的微观基础。基本思路。以发展现代制造业、现代服务业为核心，以国有经济战略性调整为重点，深化国有企业产权制度改革，加快建立现代企业制度，创新企业发展模式，优化企业发展环境，增强企业活力和竞争力。重点改革内容：1.大力推进政企分开。政府及其派出机构与所属企业逐步推进政企分开，规范对企业的行政管理方式，使企业成为真正的市场竞争主体。进一步完善公司法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。建立职业经理人第2页共15页市场，推进企业经理人员职业化、市场化。2.加快调整国有经济布局和结构。按照有进有退、合理流动的原则，推进国有资本向重点领域和优势产业集中，发展混合所有制经济。深化垄断行业改革。推进国有企业股份制改革，吸引外资、民资和其他社会资本参与国有企业的重组和股权多元化改革，基本完成国有中小企业产权制度改革。3.建立健全国有资产监督...