重点建设项目及考评奖惩方案第一章总则第一条为了进一步贯彻落实县委、县政府《关于深入实施项目推进战略的意见》，使我县重点建设项目编报程序、建设程序、资金管理、督查稽查和激励约束机制规范化、制度化，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》，以及国家和省、市项目管理有关规定，结合工作实际，特制定本办法。第二条本办法所称重点建设项目，是指项目总投资在万元以上，且能够形成固定资产，经县委、县政府列为当年重点投资建设计划的项目。第三条本办法适用于全部或部分使用国家资金，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目；企业和个人自筹资金，并列为县重点建设计划的项目，参照本办法进行管理。第四条县发展和改革委员会是全县重点项目的综合管理部门。建设、国土、环保、水利、交通、经委、财政、监察、审计等行政主管部门在各自的职责范围内履行相应的项目管理职能。第五条列为当年重点建设计划的项目，不论是国家投资，还是企业投资，都要实行“五个一”工作责任制。即每个项目“确定一名县级领导主抓，指定一个县直部门主办，组建一套班子跟踪服务，遇到问题由一把手解决，解决问题一步到位。”第二章重点建设项目的确定第六条各乡镇、各部门要根据全县经济社会发展总体规划和经济发展水平，按照国家产业政策、投资导向和投资重点，有计划、有步骤地选择编报重点建设项目。列入年度重点建设项目必须具备以下条件：1、项目可研报告或初步设计获得批准；2、项目投资基本落实；3、已完成法定建设程序；第1页共8页4、准备工作已经完成，具备开工条件。第七条每年重点建设项目计划，由县发改委汇总筛选，报县政府常务会议确定。第三章项目法人责任制建设项目月报制第八条实行重点建设项目法人责任制度。列为县重点建设的项目，各行政主管部门和事业单位必须组建项目法人机构。项目法人对工程建设质量负有终身责任，对工程策划、资金筹措、建设实施、资产经营、债务偿还全过程负责。勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位负连带责任。第九条建立重点项目月报制度。项目法人要将项目工程的形象进度、资金到位以及使用情况，每月按时上报县发改委项目管理中心。项目管理中心将在每月汇总，并向县四大班子领导书面报告全县重点建设项目的进展情况。第四章工程招标、监理第十条所有重点建设项目都要进行工程招投标。国家、省、市安排的专项无偿投资、国债资金建设项目工程招投标，由县发改委牵头或组织招标，其它自筹建设项目由市招标办负责招标。建设单位自行进行招标的，按《工程建设项目自行招标办法》（年国家计委令第5号）执行。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招投标。任何单位和个人不得以任何理由干预依法组织的招标活动和影响中标结果，不得将依法进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式回避招标。第十一条招标的范围包括建设项目的勘察、设计、工程施工、工程监理以及工程建设相关的重要设备、建筑材料的采购。第十二条招标人和中标人应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》规定签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格等，必须控制在批准的设计及概算文件范围内。第2页共8页除不可抗力等情况导致项目无法执行，或中标人不能履行合同外，任何单位和个人不得以其他任何理由将合同转让给他人，或要求中标人放弃合同。第十三条招投标结束后，中标结果要在七日内向社会公告，并书面通知中标单位，即可开工建设。第十四条重点建设项目必须实行工程监理制。按照省政府工程建设监理有关规定，严格控制建设项目投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同制管理。第五章资金管理第十五条政府投资的所有重点建设项目都要建立健全资金使用管理制度。按照工程建设有关规定，做到专户储存、专款专用，封闭运行。任何单位和个人不准以任何理由和任何方式调整挪用、截留和滞留国家、省、市专项建设资金。国债资金和补助资金，不得抵还项目建设中的逾期、到期银行贷款。项目建...
