在全县贯彻落实反腐倡廉建设“五项制度”工作推进会议上的讲话县委常委、县纪委书记李军政（2009年4月21日）同志们：2009年是省纪委确定开展的反腐倡廉制度建设创新年。在认真调研和试点探索的基础上，省纪委决定以推行“五项制度”作为“反腐倡廉制度建设创新年”活动的抓手和突破口，带动全省各级各部门深入推进反腐倡廉制度建设。这五项制度分别是：村民监督委员会制度、党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度和县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度。今天，县委决定召开这次贯彻落实反腐倡廉建设“五项制度”工作推进会，就是让大家尽快熟悉“五项制度”的基本内容、具体要求和操作方法，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感，努力在落实“五项制度”上取得明显突破。下面，我就抓好“五项制度”的贯彻落实，进而推动全县反腐倡廉建设工作讲三点意见：一、深化思想认识，切实增强推进反腐倡廉制度创新的责任感和紧迫感制度建设带有根本性，也是从源头上预防腐败的重要保证全县各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉制度创新的重要性和必要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，把反腐倡廉制度建设创新年活动切实抓紧抓好，抓出成效。（一）加强反腐倡廉制度创新，是贯彻落实科学发展观、促进县域经济平稳较快发展的重要保证。省纪委十一届三次全会指出：“以改革创新精神加强反腐倡廉制度建设，是贯彻落实中央反腐倡廉方针政策的基本要求，是以科学发展观为指导推进反腐倡廉建设的迫切需要，是研究解决反腐倡廉新情况新问题的根本途径。”按照省市的统一安排，我县学习实践科学发展观活动已经启动，并逐步推进，全县各级党组织要以深入学习实践科学发展观为指导，把反腐倡廉制度创新作为学习实践活动的一个重要内容，切实把科学发展观的要求转化为反腐倡廉工作的正确思路，转化为服务保障科学发展的具体措施，转化为广大党员干部的实际行动，确保学习实践活动取得实实在在的效果。必须进一步加强反腐倡廉制度建设，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，用制度来保证领导机关和领导干部始终保持优良的作风，提高领导科学发展的能力，努力使反腐倡廉工作与保证大荔经济平稳较快发展的要求更加统一，与建设和谐大荔的要求更加一致，与广大人民群众的意愿更加贴近，促进我县经济社会全面协调可持续发展。特别是在当前国际金融危机不断蔓延和国内经济发展受到严重影响的背景下，我县经济社会发展面临着诸多困难和挑战，要落实好中省市扩大内需、促进经济增长的政策措施，落实好县委关于新型工业化、城镇化、招商引资、项目建设的一系列重大决策部署，实现县委十四届八次全会提出的经济平稳较快发展的各项目标，反腐倡廉建设任务更加艰巨，责任更加重大，尤其需要加强制度约束。（二）加强反腐倡廉制度创新，是完善惩治和预防腐败体系的重要途径。党员干部违纪违法问题的发生，除了他们的自身原因外，与制度不健全、管理有漏洞有很大关系。如果我们不注重从制度上解决问题，逐步铲除滋生腐败的条件和土壤，就不可能真正有效遏制腐败现象。因此，加强制度建设仍是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的一个重大课题。党的十七大强调，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”；“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。落实好这些基本要求，前提是坚决惩治腐败，要义是注重治本和预防，关键是注重制度建设。必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设，着力完善惩治和预防腐败体系，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。只有按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上提出的坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的反腐倡廉建设实践要求，深入扎实地抓好制度建设，建立健全严密有效的反腐倡廉制度体系，才能切实提高反腐倡廉建设成效。只有进一步狠抓制度建设，堵塞滋生腐败现象的体制机制漏洞，...
