党政管理绩效评估工作手册岳阳县绩效管理办公室二〇〇九年度一、党政管理绩效评估的概念■绩效：绩效表示成绩、成效，是主体为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，简单地说就是主体为实现预定目标而做出的成绩、成效，它包括个人绩效和组织绩效两个层面，个人绩效是组织绩效的基础，组织绩效是个人绩效的整合和提升。■绩效评估：绩效评估是一种非常重要的管理工具，旨在运用科学的标准、方法和程序，对组织和个人绩效进行评定和划分等级。■党政管理绩效评估党政管理绩效评估是采用日常自评、指标考核、领导评议、公众评议的考核程序和方法，对各乡镇、县直各单位落实省、市、县重大决策和其自身实施的管理行为所产生的政治、经济、社会、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、考核、评价和评议，并将结果与单位、个人考核奖惩结合起来的一种管理方式。党政绩效评估简而言之：主体：县委、县人大、县政府、县政协。内容：党务和政务。对象：全县所有科级以上（含副处级）行政、企事业单位。办法：考、评、议并举，定量分析与定性分析相结合。结果运用：奖优、治庸、罚劣。二、党政管理绩效评估的框架日常评估10%+指标考核65%+领导评议10%+公众评议15%+加分和减分主要是对指标进行考核，分日常（季度）评估和年终评估，方式为“考”。在年终进行，方式为“评”和“议”平常积累，包括特色创优。结果（总分）改进工作考核领导业绩推行行政问责实施单位奖惩结果分：优秀、良好、一般、不合格三、党政管理绩效评估的内容（一）指标考核1．制订指标以年度为周期，以省、市工作重点及县委、县政府年度工作任务为蓝本（年初党政负责干部会主题报告、政府工作报），结合各乡镇自身条件、县直各单位职责职能，自下而上，自上而下，反复磋商而制订。（1）内容■县直业务实绩：重点工作、重点工程、争取国家投入、帮扶企业等“四联”工作、履行职责、招商引进、“五金”征缴、财务管理、消赤减债、财源建设、新农村建设。班子建设：党风廉政建设、“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”作风建设主题活动、组织建设、机构编制与人员控制、文明创建、学习实践科学发展观活动。■乡镇落实省市县重点工作、重大项目经济发展：人均地区生产总值增长率、财政总收入增长率、全社会固定资产投资增长率、招商引进、消赤减债。社会进步：基础设施建设、教育发展、文化繁荣、农村合作医保参合率、党管武装。班子建设：组织建设、党风廉政建设、“有为才有位，有位更有为、不为乱为就让位”作风建设主题活动、学习实践科学发展观活动。民生改善:农民人均纯收入增长率、农村土地确权发证、“五金”征缴、新农村建设、实事项目。■特色创优：根据自身职能围绕服务经济发展等确定的，具有单位特色的创新性工作。（2）办法各评估对象根据省、市工作重点，县委、县政府工作任务，将本单位年度工作目标任务以条文的形式，自下而上报绩效管理办公室；绩效管理办公室初审后自下而上报各主管和联点县级领导审定；绩效管理办公室将主管和联点县级领导审定稿件自上而下反馈给各评估对象再磋商后形成指标预案；绩效管理办公室将预案自下而上报党政管理绩效评估领导小组审定形成指标方案，最后报政府常务会和县委常务会审定后组织实施。（3）原则指标计划要求详细明了，都要量化合理可行。不能可望而不可及，也不能坐享其成，按跳起来摘桃子的原理，根据自身条件、职责职能制订。如部门的“履行职责”就是根据编办的“三定”中的职责职能来定的，税务部门主要目标任务就是税收征缴。如乡镇因地域差异，财政总收入增长率就不能一个标准。如乡镇的“基础设施建设”、“实事项目”必须与对口职能部门衔接好不能出现有想法没计划的现象。（4）分值指标考核的分值为百分制。在年度评估总分中占65%，在分值分配时，偏重与本职工作相关的指标，如“履行职责”、“基础设施建设”、“实事项目”，同一项目中为主的单位的分值高于协办单位的。2．考核考核分日常评估和年终评估。日常评估按季度进行,每季度的也是百分制，日常评估在年度总分中占10%，因此每季度在年度中占2.5%，主要目的实现过程控制。...
