某水库标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案煤矿标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力解决当前安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据国务院安委会办公室下发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，结合我矿实际，制定本实施方案。一、指导思想和主要工作目标坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化安全监管，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。二、工作目标。到2018年底，构建形成点、线、面有机结合，无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建科学高效应急救援体系和应急响应机制，事故应急响应和处置能力得到明显提升。二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制1、落实企业风险管控主体责任。组织各队股室、岗位全面排查、预判可能导致事故发生的风险点，对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（水、火、瓦斯、煤尘、顶板等有第1页共3页害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为a、b、c、d级。针对风险等级，将风险点逐一落实分级管控责任，明确监管重点和具体管控措施。同时，要将所有安全风险点逐一登记，建立安全风险管控档案。2、建立实行安全风险分级管控机制。组织各单位在深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估重点区域、重大危险源，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级，依次降低）4个等级，建立安全风险数据库。按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，确保责任到人，不留盲区和死角。强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。3、实现事故隐患排查治理闭环管理。组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到排查和治理“全覆盖”，建立台账、“五落实”。对重大安全隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位，及时整改到位，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。三、强化安全生产技术保障1、强化信息化、自动化技术应用。加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的建设与使用，强化技术防范手段。2、严格执行国家明令禁止井工煤矿使用的设备及工艺，淘汰不符合国家法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。四、齐抓共管形成社会共治1、严格落实安全生产工作责任。一是积极探索建立责任与权力相统一的安全监管机制，按照“谁主管、谁负责”的要求，严格落实各部门安全生产监管责任。二是各部门要积极采取措第2页共3页施，督促全体人员严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，不断强化安全生产主体责任落实，切实做到“五落实五到位”，并将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工。2、综合治理群防群控。充分发挥工会组织作用，广泛开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。3、依法依规严格落实执法措施。对可能导致重事故的严重违法违规行为，依法依...
