昆明市消防事业“十一五”发展规划前言消防安全是社会公共安全的重要组成部分。做好消防工作，对保障国家和人民群众生命财产安全、促进经济社会全面发展进步具有重要作用。“十一五”时期，是昆明市消防事业发展的重要机遇期，随着全面建设小康社会和现代新昆明建设的不断深入，昆明的经济和社会发展将步入一个崭新阶段，国民经济持续快速增长，城市规模逐渐扩大，社会主义民主法制建设和精神文明建设不断加强，为消防事业的发展提供了坚实的保障。同时，“十一五”时期也是消防事业发展的关口期，随着我市人均GDP的快速增长，涉及消防安全的一些与经济社会发展不相适应的问题和矛盾将更加突出，各类消防安全事故将大幅度增加，消防工作面临着巨大的压力和挑战。坚持和落实科学发展观，不断加强和改进消防工作,有计划、有步骤、有重点地解决我市消防事业发展中存在的消防法制建设、消防安全责任制建设、消防力量建设、公共消防基础设施建设、消防应急救援机制建设、群众消防安全素质提高等方面的突出问题，提升消防工作服务经济社会发展的能力，全力维护改革、发展、稳定的大局，对推进我市经济社会全面、协调、可持续发展具有重大意义。《昆明市“十一五”时期消防事业发展规划》是根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制的，明确了未来五年昆明市消防事业发展的指导思想、工作原则、发展目标和具体任务。它是引领未来五年昆明市消防工作的具体行动指南，有利于统筹消防工作与经济社会的协调发展，不断提高公共消防安全水平；有利于进一步落实消防工作责任制，全面提高消防工作社会化水平；有利于不断改善广大城乡防火安全条件，切实预防和消除火灾隐患；有利于全面提高公发消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。它是全市各级、各部门、各单位和广大人民群众开展消防工作的重要依据，对未来五年昆明市消防工作发展具有十分重要的意义。一、面临的形势“十五”期间，昆明市消防工作在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》和公安部61号令、73号令等法律法规和技术规范，全面推进各项工作的落实，消防工作进入良性发展态势，为推进“现代新昆明”建设，构建社会主义和谐社会作出了突出贡献。——火灾形势保持基本稳定。全市5年未发生特大火灾，仅发生7起重大火灾，是昆明历史上最为稳定的5年。从火灾直接财产损失和火灾起数看，火灾基本呈平稳态势。从死伤人情况看，除2003年稍高外，基本呈下降趋势。——消防安全责任制体系进一步健全。全市各级政府认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职责，把消防工作纳入政府任期目标，列入重要议事日程，及时研究解决消防工作发展中的重大问题。加大改革创新力度，健全社会各职能部门的消防安全责任，逐步形成自下而上的消防安全责任制考评体系。各单位牢固树立和增强消防安全责任主体意识，落实逐级领导责任制和岗位防火责任制，建立健全消防安全组织，完善消防安全管理制度，自觉做好单位自身的消防工作，自防自救能力和火灾防范意识得到进一步提高。——消防基础设施全面改善。按照“不欠新账，快补旧账”的总要求，提出“两年打基础，三年上台阶，五年实现跨越式发展”的发展目标，消防站（点）、消火栓、消防部队装备建设得到了全面加强。建设完成昆明消防指挥中心、新建消防站（点）4个，主城区消火栓补建基本完成。消防部队共新增32类特种消防器材装备，新增和更新消防战斗车41辆。“十五”期间，全市共投入消防经费2.2亿元。——消防执法基础更加牢固。狠抓火灾隐患整治工作，开展消防安全专项治理35个（次），整改火灾隐患12750余条。制定《昆明市公安派出所消防监督管理规定（暂行）》，派出所消防监督管理工作进一步加强。推行消防监督管理机制改革，实行建筑工程消防设计审核工作审验分离制度，制定并推行消防安全重点单位管理软件。引入中介组织，建立健全建筑消防设施定期检测、维修、保养制度。农村和社区消...
