甘肃省重要河道采砂管理规划编制工作意见甘肃省水利厅二○一○年五月目录1任务缘由...........................................................................................................12规划指导思想及编制原则...............................................................................12.1规划的编制依据.............................................................................................12.2规划指导思想.................................................................................................12.3编制原则.........................................................................................................23规划范围及工作分工.......................................................................................33.1采砂规划范围.................................................................................................33.2工作分工.........................................................................................................34规划期及规划任务...........................................................................................35主要工作内容....................................................................................................46规划编制要求及主要成果...............................................................................97工作进度计划...................................................................................................91任务缘由2010年元月13日，水利部组织召开全国江河重要河道采砂管理规划编制工作会议，要求相关流域机构应在规定时间内提交本流域规划正式成果。考虑到流域采砂管理规划编制工作的工作量、时限、管理需求等因素，需要有关省区积极配合开展规划编制工作，并按计划进度要求提交所属河道采砂管理规划成果。2规划指导思想及编制原则2.1规划的编制依据（1）法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国河道采砂收费管理办法》等；（2）技术标准：《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）、《河道演变勘测调查规范》（SL383-2007）；2.2规划指导思想紧紧围绕构建社会主义和谐社会的宏伟目标，全面贯彻落实科学发展观，按照构建环境友好型社会的要求和促进人水和谐的理念，正确处理砂石资源保护与利用的关系；综合协调上下游、左右岸及相关专业规划之间的关系，尊重河道演变及河势发展的自然规律，通过对采砂分区的合理规划、采砂总量的科学分配和规划实施的有效监管，在保障防洪安全、河势稳定、供水安全和满足生态环境保护要求的前提下，实现砂石资源的依法管理、科学保护和合理利用，促进经济社会的可持续发展。2.3编制原则（1）以维护河道河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全为原则，充分考虑防洪安全和通航安全以及沿河涉水工程和设施正常运用的要求，符合各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治以及航道整治等专业规划，重视生态环境保护。（2）采砂管理规划编制应当贯彻科学发展观，统筹兼顾当前与长远，体现人水和谐、协调发展的治水理念，按照“在保护中利用、在利用中保护”的原则，正确处理保护与利用、规划与实施、实施与监管的关系，适度、合理地利用江砂资源。（3）采砂管理规划编制应遵循全面、协调、可持续的原则，做到各专业规划相互结合，处理好流域内各河流之间、流域上下游、以及各地区之间的关系，按照建设节约型社会的要求，最大限度地利用河道治理和航道治理中的疏浚弃沙，满足新形势下河道采砂管理的需要。（4）采砂管理规划编制应坚持总量控制、分年实施的原则，突出规划的宏...
