市区乡村自然灾害应对方案第一章总则第一条为了迅速、有效地开展救灾的应急工作，最大限度减轻灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据《省农村自然灾害救灾应急预案》，结合我市实际，制定本预案。第二条救灾应急工作实行政府领导、分级管理、部门各司其责的原则。第三条救灾应急工作应坚持依靠群众、生产自救、互助互济、社会捐助，国家给予必要救济和扶持的方针。第四条本预案适用于本市发生的冰雹、暴洪、滑坡、泥石流、沙尘暴等突发性自然灾害在农村灾区的紧急救助。第二章预案启动的条件和方式第五条灾情按受程度划分为特大灾、大灾、一般灾、轻灾四种。（一）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为特大灾：1、倒塌房屋3000间以上，损坏房屋5000间以上；2、死亡人数30人以上；3、直接经济损失1亿元以上。（二）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为大灾：1、倒塌房屋1000间，损坏房屋3000间以上；2、死亡人数10人以上；3、直接经济损失5000万元以上。（三）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为一般灾：1、倒塌房屋100间，损坏房屋1000间以上；2、死亡人员10人以下；3、直接经济损失1000万元以上。（四）未达到一般灾划分标准的均为轻灾。第六条自然灾害发生后，县（区）、乡（镇）人民政府迅速组织有关部门调查核实灾情，并及时向市人民政府和有关部门报告灾情。报告内容主要包括：灾害种类，灾害发生的时间、地点、范围、程度、后果，采取的措施，灾区生产、生活方面第1页共6页急需解决的问题。第七条救灾应急反应行动规模根据灾情大小确定。一般灾和轻灾由县（区）人民政府负责；特大灾、大灾由市人民政府负责。第八条市人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当XX县区（区）级人民政府及其救灾应急相关部门，根据灾情迅速采取应急反应行动，并对灾情进行全面核查，核定灾害损失和等级。第三章应急反应机构及职责第九条市人民政府成立救灾应急领导小组。在本市发生自然灾害时，即为抗灾救灾指挥部，领导、组织和协调救灾应急工作。市人民政府成立市救灾应急领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市民政局、市公安局、军分区和武警支队负责人为副组长，市水务、农牧、财政、交通、卫生、气象、粮食、医药、建设、教育、国土资源、通信、电力、旅游、保险、新闻和市科技局等部门为成员单位。第十条市政府救灾应急领导小组主要职责：（一）召开紧急会议，听取有关部门关于灾情的汇报，安排部署抗灾救灾工作，组织应急反应行动，派出工作组赶赴灾区指挥抢险救灾。（二）迅速向省人民政府报告灾害情况及救灾工作情况。（三）紧急调运救灾物资。（四）根据需要会商军分区和武警支队组成救灾专业队伍，参加抢险救灾工作。第十一条市政府救灾应急领导小组下设办公室（设在市民政局）、灾害评估组（设在市民政局）、救灾安置组（设在市民政局）、抢险救灾组（设在军分区）、医疗卫生组（设在市卫生局）、物资供应组（设在市发展计划委）、通信联络组（设在市通信部门）、交通运输组（设在市交通局）、治安保卫组（设在市公安局）、宣传报道组（设在市委宣传部）。市政府救灾应急领导小组办公室是综合协调办事机构。主任由政府分管副秘书长担任，常务副主任由市民政局局长担任，第2页共6页副主任由市水务、农牧、财政、交通、气象、公安等部门的负责人担任。其主要职责是：（一）迅速了解、汇总、核查灾情，评估灾情损失，及时向指挥部报告。（二）传达救灾工作指令，了解救灾工作进展情况，督促检查各地及相关部门落实救灾措施。（三）组织筹集调运救灾资金、物资。（四）及时开展救灾新闻宣传报道工作。（五）承担救灾应急领导小组日常工作。第十二条各县（区）人民政府及有关部门，负责县（区）、本部门的救灾应急工作，制定本县（区）、本部门救灾应急预案，设立相应的应急机构。第四章救灾的准备第十三条市人民政府救灾应急领导小组办公室及成员单位在汛期要24小时值班，一旦发生灾情，及时上报。第十四条军分区和武警支队在人员、救灾车辆、通迅及抢险救灾器材方面做好应急准备工作，灾害发生后，根据市政府救灾应急领导小组的安排，支...
