非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案讲解泉安监"2012"58号XX市安全生产监督管理局关于印发《XX市集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案》的通知各县（市、区）安监局，泉州台商投资区安监局：经研究决定，现将《XX市集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。附件：XX市集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案二○一二年五月二日抄送。省安监局，市政府陈灿辉副市长。XX市安全生产监督管理局2012年5月2日印发XX市集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）、《XX省人民致府关于进一步打击非法采矿维护矿山安全生产秩序的通知》（闽政发明电[2012]3号，）和全国、省、市安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，决定在全市集中开展打击非煤矿山非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。结合我市实际，制定本方案。一、非煤矿山“打非治违”工作重点（一）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；（二）采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；（三）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；（四）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；（五）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反第1页共5页建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；（六）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（八）非法用工、无证上岗的；（九）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；（十）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；（十一）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（十二）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；（十三）露天矿山未按设计方案自上而下分台阶开采，实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的；排土场无开展安全评价，存在重大安全隐患；（十四）地下矿山无安全出口；未实现机械通风的；未治理采空区安全隐患；未治理防排水安全隐患；（十五）超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库；（十六）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。二、时间要求从5月2日至9月31日，集中开展非煤矿山“打非治违”专项行动。三、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠阶段（5月2日-5月20日）。各县（市、区）安监局要抓紧结合实际制定本辖区非煤矿山第2页共5页“打非治违”专项行动方案，于5月10日前报送市安监局。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报县（市、区）安监局。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。（二）联合执法、集中整治阶段（5月20日-7月31日）。要在第一阶段工作的基础上，组织国土、公安、环保等有关部门联合执法，始终保持非煤矿山“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。（三）全面检查、...
