群体性突发事件应急预案1.总则1.1编制目的建立健全我监理单位大规模群体性事件应急处置机制，提高应变和处置能力，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，维护正常的工作秩序和社会的和谐稳定。1.2编制依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《XX省公路开发投资有限责任公司突发公共事件总体应急预案》、《信访条例》等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于我监理单位及所辖第一～八合同段区域内大规模群体性事件的应急处置。大规模群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：（1）聚众冲击、围堵项目部、要害部门、重要场所。（2）聚众堵塞铁路、高速公路及重要交通枢纽。（3）聚众阻挠国家、省、市重点工程建设施工。（4）聚众哄抢要害部门、重点工程物资。（5）非法罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、示威等引起跨系统、跨行业连锁反映。（6）影响我县稳定的非法宗教活动。（7）严重影响民族团结的大规模事件。（8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。（9）重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件。（10）敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动。（11）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。1.4工作原则（1）统一领导，分级负责。要坚持“分级负责、属地管第1页共5页理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。（2）预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，把预警排查和超前化解结合起来；把解决重复访、集体访与做好初信初访结合起来；把解决问题与思想疏导结合起来；把政策的原则性与工作的灵活性结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层、控制在当地，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。（3）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方式、方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，应及时向当地公安部门反映，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。（4）快速反应，相互配合。大规模群体性事件发生后，应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门应当按应急预案程序及时开展工作，并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在第一时间、第一地点内控制事态。同时，加强相关部门间的沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。（5）加强教育，正确引导。预防和处置大规模群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。2.组织指挥体系及职责2.1应急组织机构为及时有效的处理群体性突发事件，武昆高速第jl1总监办特成立大规模群体性事件应急领导小组，机构组织如下：组长：熊宏伟副组长：何洪强第2页共5页韩永胜成员：浦洋、程勇、宋铜、张武亚、各部门相关成员下设群体性突发事件处置应急办公室，办公室主任为程勇。24小时值班电话（0871-8851173）。2.2应急组织机构职责（1）统一领导、指挥、协调大规模群体性事件的应急工作。（2）确定各部门应急工作职责。（3）决定应对措施，并组织实施。（4）决定事件的信息发布、舆论引导工作。（5）研究解决事件处置过程中的其他重大事项。2.3现场应急指挥部大规模群体性事件发生后，由事发地项目部组成现场应急指挥部，项目经理主要负责人担任指挥长，相关部门负责人为成员。发生跨系统、跨部门、跨行业的大规模群体性事件，应控制好现场并及时向政府相关部门报告。2.4现场应急指挥部主要职责（1）根据调查摸底情况，下达现场处置...
