乡镇政府应急管理能力建设研究—以重庆市江津区吴滩镇为例摘要当前，我国正处于社会经济转型期，各类矛盾凸显，各类型的突发性事件时有发生，尤其是新冠疫情的爆发以及洪涝灾害的肆虐，不仅给国家造成了严重的经济损失，而且给了人民的生命财产安全带来了严重的危害，也可以是对我国各级政府的一种考验。各级政府应对突发事件的能力与国家的稳定和协调是分不开的，其中，乡镇级政府作为直接联系群众的基层政府机关，其对于突发事件的应急处理和应急能力更加受到群众的关注和监督。在当前的新形势下，加强乡镇政府应急管理能力建设对于社会稳定和谐发展就显得尤为重要。本文选择加强乡镇政府的应急管理能力建设、加强乡镇政府的应急处理能力建设作为研究对象。并以重庆市江津区吴滩镇为实例，通过查阅文献、实地了探访了吴滩镇在处理突发事件的能力和应急管理能力建设现状，仔细的分析了该镇在应急管理中出现的问题，深入分析其产生的原因，本文最后根据吴滩镇根据它实际情况提出高效率的改进建议，以希望切实提高乡镇政府的应急管理能力水平。本文总共有六大部分：第一部分是绪论部分，主要介绍本文研究进行的背景以及研究的意义，分析了世界各国政府对应急管理的研究现状，阐述了本文的研究内容和方法；第二部分主要阐述了乡镇政府、突发事件和应急管理能力研究中的许多概念，讲解应急管理的理论基础，辩述了提升乡镇政府应急管理能力的必然性和必要性，为文章提供理论支持；第三部分是对乡镇级政府的应急管理能力建设的发展历程以及取得的进展进行介绍；第四部分针对的是乡镇级政府应急管理能力建设存在的问题进行分析，以吴滩镇特大暴雨事件和新冠肺炎疫情防控为案例，通过对该镇的对方考察，总结出了其在应急管理中的单薄部分并提出建议；第六部分是本文的结语，作为对全文的总结概括。1绪论1.1问题的提出与研究意义1.1.1问题的提出目前，中国的经济、社会正在发生新时期变革，经济、社会正在快速发展，但在这个过程中带来了很多历史遗留问题，将经济发展放到最重要的位置，却忽略了安全的投入，这是转变局面的关键，但也会导致经济发展与越来越多人民生活需要之间的矛盾。这样的情况是转型无法避免的事，但这种做法引发了更多的经济发展与人民生活需要之间的冲突在最近几年里，各种突发事件层出不穷，如2003年的“非典”、2008年的“南方雪”、2014年“12·31”上海外滩挤踏事件、2020年新冠疫情、洪涝灾害、煤矿事故以及近期发生的高层住宅火灾等许多突发事件。不难看出突发事件包括自然灾害，社会安全事件，生产经营案件，公共卫生案件，公共交通案件等，涵盖到人们日常的每个部分。这些突发事件往往发生在基层当中，一部分发生在农村，一部分发生在社区，多起事件由小变大，积薄而为厚，并伴随着具有冲击性的突如其来的灾害，这是对中国各级政府，尤其是基层政府应对能力的重大考验。就像"高墙起于砖瓦"这句话，全国成千上万的乡镇，只要应急管理能力建设得到完善，就可以避免不计其数重大突发事故的发生。突发事件是一种危害极大的事件，大规模突发事件的发生多数时间代表着人民的生命和财产将会遭受巨大地的损失，会对社会的安宁和稳定产生很大的影响。如果在同一个地区频繁发生大规模突发事件，并且由于地方政府处理不当，尤其是直接与群众接触的一线乡镇政府展开不适当的紧急处理，这样的情况不仅会造成经济损失，还会严重威胁地方政府的公信力。随着网络等新媒体的快速进步，舆论成为引发大规模突发事案的助推动力。如果处理不好突发事件，党和政府的声誉以及社会稳定必将受到严重威胁。政府作为公共事务的管理者，政府的一项重要职能是对各种紧急情况进行应急管理。一般来说，近年中国大部分突发事件的引发原因都是在基层。乡镇政府作为最基本的政府机构，最清楚所管辖地区的人事状况、自然环境、地理构造、社会动态等。紧急情况还未发生时，乡镇政府就可以利用自身的组织体系在最快的时间里发现，并以最小的代价解决一旦发生突发事件，乡镇政府应当立即组织人力和物力资源，提出理办法并马上实施，总之，乡镇政府是所有政府之中可以最直接、最迅速、最有效地进行预...
