政府治理视角下福州台江区营商环境改善研究摘要进入21世纪以来，世界银行每一年度都会针对上年度营商的大环境出具一个报告，正是基于这种传统，世界各国都对营商环境加大了重视，毕竟商业是决定各国经济环境的一个重要指标。一个地方对营商环境的治理本质上也是地方政府对其公共服务质量的改善，在治理的背景下，公共服务的现代化建设进程将进一步加快，人民群众办事的便捷性相应的会提高，且地方招商引资也会变得更加容易。为了改善地方的营商环境，本文从政府治理的角度，以福州台江区作为研究对象，对其营商环境进行调研分析。从笔者调研的结果来看，台江区存在的主要问题包含三个：一是行政机关的办事效率较低，二是政府对市场未建立规范的监督体系，三是缺乏人才培养机制。从理论上说，造成这些问题的原因是十分复杂的，但仅仅从政府角度来看，笔者发现，最根本的原因是地方政府没有认识到治理营商环境并建立相应体系的重要性，即使放眼全国，这也是非常突出的一个原因。另外，对于台江区而言，另外一个突出的原因就是，当前地方的人才数量较少，政府也没有采取积极的引进手段，就导致人才存在供不应求的现象，政府队伍的整体工作质量就严重下降。在对上述问题及其产生原因进行细致分析，并结合国内外现有研究成果以及成功地区的案例来看，想要促进台江区等各级地方的营商环境，需要从中央对这一问题的思想认识上抓起，中央的示范效应远比地方意志自驱的效果更强。而对于台江区政府而言，只有在区域营商监管环境理念认识上、公务员人才队伍认识建设上、人才队伍引进上和培养上等都采取了具有较强针对性的政策措施,才能逐步解决在营商环境建设方面的现存问题，而是也是福州市能否逐渐建成集国际化和便利化于一体的城市的关键。关键词：政府治理营商环境行政效能目录目录1绪论..............................................................41.1研究背景和意义................................................41.2国内外文献研究综述............................................61.3研究方法与研究内容............................................91.4论文创新之处.................................................102基本概念与理论基础...............................................112.1基本概念.....................................................112.2理论基础.....................................................123福州台江区营商环境建设存在的问题.................................143.1政府行政服务效能较低.........................................143.2人才市场发展不成熟...........................................153.3市场监管秩序亟待规范.........................................164福州台江区营商环境建设问题的原因分析.............................184.1对营商环境建设的重要性认识不足...............................184.2公务员队伍建设影响行政效能发挥...............................194.3人才引进和培养力度不够.......................................205福州台江区营商环境建设问题的对策分析.............................215.1转变对营商环境建设的认识.....................................215.2提升政府公共服务效能.........................................225.3培养人才优势.................................................236结论.............................................................24参考文献...........................................................251绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景2018年，国务院在召开常务会议时特意将“优化、改善营商环境”作为了开年的第一个议题。此后不久，最高法、最高检为了缓解企业面对的融资成本高的问题也向各级司法机关发出了通知。在国家政策指引下，各地针对这一问题，也陆续出台了相应的政策，改善营销环境，为企业缓解压力。对于企业而言，好的营商环境是其稳步发展的基础条件，这也是影响创业成功率的关键。在经济发展态势不断向好的背景...
