新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案、高等学校出版体制改革工作实施方案按照《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）精神，结合高校出版单位的发展实际，提出高校出版体制改革工作实施方案。一、高校出版体制改革的原则高校出版体制改革要全面贯彻中发〔2005〕14号文件精神，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，妥善处理文化的意识形态和产业属性的关系。坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。高校出版体制改革要有利于高等教育事业的发展，有利于促进高校学科建设和人才队伍的培养；有利于高校出版单位的发展，更好地坚持办社办刊宗旨，使其更具有活力和竞争力；有利于解放和发展生产力，调动出版单位人员的积极性和创造性。高校出版体制改革要根据出版单位的实际情况区别对待、分类指导、试点先行、逐步推开，有组织、分步骤地组织实施。高校出版体制改革的总体方案由教育部和新闻出版总署共同制订，报中央文化体制改革领导小组办公室同意。二、高校出版单位体制的类别高校出版单位是指高等学校主办的出版社、学报、各类期刊和校报。鉴于高校出版单位为高校教学科研服务定位所具有的差异性，以及发展规模、发展水平的不均衡性等因素，高校出版单位体制模式分为两类：第一类企业。将能够出版多类别、多层次、多媒体教材，满足全民教育、社会教育需求，依靠市场配置资源，市场化程度较高、经营能力较强、有能力参与出版物市场竞争的出版社和面向市场、面向大众的科普类、教辅类、文摘类期刊转制为企业。第二类事业体制。将国防工业院第1页共4页校、民族院校等仅出版面向校内和特定行业所需出版物、基本上不依靠市场配置资源，不参与市场竞争的少数高校出版社，以及高校学报、学术性期刊和校报实行事业体制。三、高校出版单位体制改革的任务高校出版单位转制为企业的，要切实贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针。学校要按照现代企业制度的要求，建立和完善出版单位的法人治理结构，建设产权清晰、权责明确、管理科学的现代出版企业；要对出版单位进行清产核资，资产评估，产权登记，以及资产授权经营，确保国有资产的保值增值；要确认出版单位的出资人身份，明确出资人权利，建立资产经营责任制。出版单位要提高发展质量，增强竞争力；要实行企业财务、税收、社会保障和劳动人事制度；要建立适应市场需求、调控有力的经营管理模式；要切实做好劳动人事、社会保障的政策衔接，按照新人新办法、老人老办法的原则妥善处理转制中的人事问题。高校出版单位保留事业体制的，要切实贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针。学校对这类出版单位要加大扶持力度，对非经营性亏损要给予补贴。出版单位的盈利只能用于出版单位自身的发展。出版单位要根据国家有关规定，进一步明确自身的定位和经营范围；按照事业体制的新要求进行规范运行；积极推进人事、收入分配和社会保障制度改革；全面推行全员聘用制度和岗位目标责任制；做好社会保障的政策衔接，保障职工的合法权益；合理配置人才资源，促进各类人才有序流动；建立健全财务管理制度，加强经济核算，降低运营成本。四、高校出版单位体制改革的步骤第一步先行试点。确定高校出版单位试点的原则为。设在中央文化体制改革首批试点地区的高校出版单位；出版单位及其主办高校有纳入试点的要求；出版单位具备改革试点的基础与条件。第一批转企试点的高校出版社有。清华大学出版社、外语教学与研究出版社、中国人民大学出版社、中央广播电视大学出版社、北京大学出版社、北京大学医学出版社、北京师范大第2页共4页学出版社、北京航空航天大学出版社、华东师范大学出版社、浙江大学出版社、东南大学出版社、大连理工大学出版社、广西师范大学出版社、中山大学出版社、上海财经大学出版社、武汉大学出版社、华中科技大学出版社和天津大学出版社（共18家）。第一批转企试点的高校期刊或期刊社有。北京外国语大学《英语学习》、中山大学...
